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邁向100%再生能源:局勢、趨勢與相關課題 Towards 100% Renewable Energy: Status, Trends and Lessons Learned
2019/04
International Renewable Energy Agency, IRENA
https://coalition.irena.org/-/media/Files/IRENA/Coalition-for-Action/IRENA_Coalition_100percentRE_2019.pdf
以再生能源為基礎的能源系統(renewables-based energy system)轉型計劃已經啟動,而在過去十年,再生能源的成本持續下修,與傳統能源相比,再生能源的成本優勢與競爭力與日俱增。因此除了致力於提供安全且可負擔的能源系統之外,再生能源更帶來顯著的社會經濟和環境效益。而就更長遠的願景而言,轉型至100%再生能源系統最重要的優點是溫室氣體(greenhouse gas, GHG)排放量將大幅減少。

為了促進能源系統轉型與加深相關論述,國際再生能源總署(International Renewable Energy Agency, IRENA)成立行動聯盟(Coalition for Action),已擘畫全球100%再生能源為目標,彙整來自多個國家、地區、城市和島嶼的案例研究,從目標、實踐架構、實踐過程與相關課題等面向來分析100%再生能源的不同的轉型途徑,達到100%再生能源目標並非單一途徑可循,轉型期間各階段的目標和支持架構需要因地制宜,行動聯盟深信,為各國家、州、地區、城市或企業就個別差異量身打造100%再生能源實踐方案是可行的。因此,關於100%再生能源系統的目標設定、政策和規劃,則需要國家與地方(sub-national)展開更進一步的對話與討論。

雖然各國政府承諾致力於能源轉型,但仍需更多具體機制與措施來實踐,報告中提出邁向100%再生能源之轉型重點,以做為轉型歷程中確立目標與彈性調整的指導方針與建議。重點摘要如下所述:

一、再生能源的成本競爭力(cost-competitiveness)及其相關的社會經濟和環境效益,已成為改變能源系統與建立100%再生能源目標的關鍵動力。

二、取消對非永續性能源(unsustainable energy sources)的相關補貼,能具體為再生能源提供公平競爭的環境。

三、推動再生能源投資、能源效率和系統整合將是加速能源系統轉型的關鍵因素。

四、透明且明確的目標與具有成效的措施,對於支持邁向100%再生能源系統的發展相當重要。

五、有魄力的政策取向和政府願意實現目標的積極承諾兩者相輔相成,是推動100%再生能源轉型的主要動力。

六、充足且堅實的法源基礎與監管機制,可建立保障能源轉型方案的長期信賴;而再生能源部署的透明化與非歧視性行政程序(non-discriminatory administrative procedures)則是支持再生能源投資的重要推手。

七、妥善規劃和因地制宜的政策機制,將協助再生能源順利進行市場開發與滲透(market entrance and penetration)並奠定堅實的基礎。

八、來自利益相關人(stakeholders)、公民、企業和政治決策者,對於100%再生能源議題的具體共識,是推動政策與順利實施的良好助力。

九、創新的能源策略和技術已協助能源轉型克服諸多障礙,創新的潛力仍然可觀,並持續朝100%再生能源的轉型邁進。

十、提高系統彈性將有助於加速再生能源的占比與強化能源供應系統的可靠性。

十一、不同最終用途部門(end-use sectors)(例如:聯合跨領域(sector coupling))的整合將有助於促進改善再生能源在整體能源結構中的佈局。

十二、聚焦提高能源效率的相關政策,在實現100%再生能源的里程碑和目標上,扮演了舉足輕重的角色。

十三、能力建構(Capacity building)(例如:職業培訓),為再生能源相關產業與以績效為基礎的能源系統(efficiency-based energy system)培植合格的人力資源,並藉此補強能源轉型過程中的所衍生的失業問題。
陳霈
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