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2019-29年國際糧食安全評估 International Food Security Assessment, 2019-29
Thome, K.; Smith, M.; Daugherty, K.; Rada, N.; Christensen, C.; Meade, B.
2019/08/08
United States Department of Agriculture
https://www.ers.usda.gov/publications/pub-details/?pubid=93658
美國農業部經濟研究處(Economic Research Service, ERS)利用國際糧食安全評估模型(International Food Security Assessment, IFSA),預測了人均糧食需求,並與維持健康與日常生活所需的熱量,即2,100大卡進行比較,以確認中低收入國家的糧食安全狀況。該報告預測2019-29年76個國家的糧食安全指標,主要分成四個區域,包括39個撒哈拉以南非洲(Sub-Saharan Africa, SSA)國家、4個北非國家、11個拉丁美洲與加勒比地區國家,以及22個亞洲國家。

SSA的人口超過10億,2019年糧食不安全的人口比例達35%,即3.55億人,為糧食不安全比例最高的地區。雖預測顯示SSA的糧食安全狀況將有所改善,但2029年,SSA糧食不安全的人口仍占76國總人口的70%以上,即2.87億人;在西非方面,其糧食不安全低於SSA的平均水準,預計到了2029年,糧食不安全的人口將從7,000萬,下降39%至4,300萬人;在東非方面,其糧食安全的改善狀況與西非相似,雖東非於2019年為SSA糧食不安全人口數量最高的區域,達1.42億,但到了2029年,糧食不安全的人口比例將下降約一半至9,000萬人;在中部非洲方面,儘管其人口為SSA中最少,預計2029年糧食不安全人口的比例將上升15%,達9,300萬,部分原因包括一些國家的經濟成長緩慢,以及通貨膨脹,且中非的GDP仍是SSA中最貧窮的地區;在南非方面,其未來10年的糧食安全狀況將逐步改善,預計糧食不安全人口的比例,將從43%降至33%;然而,糧食不安全的人口數量預計僅下降1%,達6,100萬人。

在北非中,預計糧食不安全的人口比例將從2019年的5.2%,下降至2029年的約1.9%。其中,阿爾及利亞的糧食不安全人口比例,預計從2019年的7.3%,下降至2029年的3.7%,阿爾及利亞仍是北非糧食不安全情況最嚴重的國家;在埃及方面,該國擁有1.02億人口,占北非人口的一半以上。埃及的人均GDP成長率,預計將從2013-18年的1.6%,增加到未來10年的2.3%。由於人均收入的成長強勁,以及糧食價格略有下降,預計埃及糧食不安全比例將從2019年的4.5%,下降至2029的1.9%;在突尼西亞方面,該國是北非糧食安全情況最好的國家,預計糧食不安全的人口比例從2019年的5.2%,下降至2029年的1%以下,且人均收入成長率預計從2013-18年的0.9%,增加至2019-29年的3.4%;在摩洛哥方面,由於貿易和投資的開放,吸引大量的國外投資,幫助了該國的經濟發展,若在沒有高通貨膨脹率的情況下,糧食不安全的人口將從2019年的4.5%,降至2029年的1.4%。

在拉丁美洲與加勒比地區中,其糧食不安全的人口比例,預計從2019年的17%降至2029年的8.3%。其主因為強勁的經濟成長與穀物價格的下降。其中海地為此地區糧食不安全最嚴重的國家,除了政治不穩定外,亦遭受地震和颱風等自然災害,且長期的森林砍伐,導致嚴重的土壤侵蝕。然而,海地的人均GDP成長將從2013-18年的0.1%,增加至2029年的1.8%,使糧食不安全的人口比例從2019年的47.2%降至2029年的37.6%;中美洲中的四個國家,即薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯與尼加拉瓜,其2019年的糧食不安全比例,分別為16.5%、29%、22.2%與14.8%,到了2029年預計分別下降至8.2%、14.8%、9.2%與5.6%;南美洲之玻利維亞與厄瓜多,其2019年的糧食不安全比例,分別為30.7%與28.2%,預計2029年將降至12.8%與12.3%;其餘的拉丁美洲與加勒比國家,即哥倫比亞、多明尼加、牙買加和祕魯,其2019年的糧食不安全比例將從7至12%不等,預計降至4%以下。

在亞洲國家中,其糧食不安全人口占76國糧食不安全總人口的比例,預計從2019年的46%降至2029年的23.2%。亞洲糧食安全的改善主因是印度和印尼,這兩國在2019年占亞洲糧食不安全人口的一半,但2029年預計僅占13%。其中印度的糧食不安全人口將從2019年的10.8%降至2029年的1%以下,印尼則從8.0%降至1.5%;其他國家包含巴基斯坦、菲律賓、越南、孟加拉與阿富汗,其2019年的糧食不安全比例,分別為17.5%、17.2%、10.9%、17.8%與53.2%,預計2029年將降至4.4%、4.8%、1.1%、4.4%與35.4%;葉門與北韓是亞洲糧食不安全情況最嚴重的國家,2019年的比例高達83%與57.3%,2029年預計降至74%與42%。

過去幾十年來,營養不良仍然普遍存在,但糧食不安全情況逐漸好轉,該報告表示若要達成聯合國的「消除飢餓,實現糧食安全和改善營養」永續發展目標,其追蹤指標建議採用糧食不安全經驗衡量(Food Insecurity Experience Scale)。要解決糧食不安全及實施有效的干預措施,必須了解糧食不安全的相關問題,此經驗衡量表可以深入了解糧食不安全的特徵及地理集中程度,也可以比較各國的糧食不安全的程度。
陳志維
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