以色列科技治理組織由高而低，主要分為四部分：總體政策規劃、政策管理部會、計劃管理單位、計畫執行單位。

• 總體政策規劃：由國會，內含科技委員會，向下連結內閣，及內閣轄下之國家研究發展委員會與跨部會科技委員會共同規劃總體政策。
• 政策管理部會：政策管理交由教育部、工業貿易部、財政部、科技部及其他部會進行。
• 計劃管理單位：計畫管理交由兩大單位，分別為高等教育委員會(CHE：The Council for Higher Education)及首席科學家辦公室(OCS：The Office of the Chief Scientist)。
• 計畫執行單位：主要由兩大單位執行專案計畫，分別為高等教育的規劃和預算委員會(VATAT)(負責教育)及首席科學家辦公室(OCS) (負責科技與經濟)。同時，在22個部會中，設立13 名首席科學家和「首席科學家辦公室」，貫徹落實國家科技發展規劃，協調指導與該部職責相關之科技活動等。

以色列由國會(The Knesset)決定與研發相關之法案，並批准研發活動的相關預算。預算審核通過後，分配予政府各部會，預算主要分配至高等教育委員會(CHE)、經濟部、科技部，主要由兩大單位執行專案，分別為高等教育的規劃和預算委員會VATAT (負責教育)及首席科學家辦公室(OCS) (負責科技與經濟)。

以色列於2015年，在22個部會設立13 名首席科學家和「首席科學家辦公室」，貫徹落實國家科技發展規劃，協調指導與該部職責相關之科技活動，如：國家科技政策制定、科技研發經費分配、日常科技管理工作以及大學和國家實驗室資源共享等。

此外，為提供決策者關於政策適切性、政策完成度、政策效率及質性的績效評估，首相辦公室進而設置「效率與效能部門」，積極推動事項如下：

• 每一部會均設置相同的「效率與效能」部門職司計畫、政策研究與分析、預算及回饋的評價。
• 前面所提部門需於行政上與財務上獨立，以確保其可信度、客觀性及道德程度。
• 各部會的一級派出機關也需要設置類似的分支部門，以微觀職司政策分析與評價。
• 該部門亦需職司資料庫的建置。
• 該部門及其分支部門需有預算上的自由度以聘任專家諮詢委員或顧問。
• 該部門的報告需為持續性。
• 各部會的「效率與效能」部門主管應定期召開會議，以評估此一部門設置後的影響。

(撰稿：李慧芳)

以色列國家策略的重點是明確、持續與以知識為基底的行動。準此指導原則，不論於政策面、人才培育面、硬軟體基礎建設面及公私部門資源投入面等，均由長期規劃並妥善執行，尤其是以國近年逐漸成為全球的ICT 與生醫研發中心。以色列得以在研發領域所擁有的領先地位，最主要成功關鍵就在研發人才之培訓，且以色列政府政策積極吸引外資進駐，提高以色列人才在國際市場之能見度，也提供以色列人才之就業機會。

以色列由首席科學家辦公室(OCS)引領擬定科技政策策略與系統演進過程，以色列國家科技政策的形成與發展是一個動態且具互動行為的過程，2000 年後以色列政府採取decentralized 的模式，打破過去預先決定的大型計畫(master plan)的思維，一步一步透過不同角色間互動、由下而上逐漸形成科技政策，並適時納入社會中多元價值觀，使得科技政策得以回應社會需求。

科技政策利害關係人包括政府部門、國會、大學及業界，以色列的基礎科學、技術與工業的R&D 研究計畫執行加上各方面行政人力的教育訓練，形成一個複雜的系統。一般情況下，研究計畫採bottom-up 的途徑，但在特殊情況，例如國防研究或配合社會與經濟需求的研究等，則會採取top-down 方式。也因此各利害關係人必須相互競爭，爭取政府研究經費。此支援系統體系主要的組成分子包括：研究型大學、國家研究發展委員會、國防研究機構、高等教育委員會、以色列科學與人文研究中心、政府部門的首席科學家、國際合作架構下的研究基金會 (如GIF 及BIRD、YOZMA、Generic Technological R&D programs、International Relations等)。

其中，支援以色列政府科技政策之體系重點特色是「參與者多且參與深度夠」。舉例來說，以色列首席科學家辦公室(OCS：The Office of the Chief Scientist)嘗試以每周一次Inno café 的形式來增加產官學研專家們的資訊交流，其中成員含跨領域的人才，尤其除了專業科技人才外，約有1/3 是政治、經濟、法律及管理等社會人文專家參與，這讓各領域的110 位專家代表能充分進行雙向溝通。同時，每2 周組長級的政府官員加入討論、每個月司長級的政府官員加入討論、每半年部長級的政府官員加入討論，一步一步形成科技政策的共識。參與對象不限於專家(菁英)，即使不具專門知識的公眾，或被認為無法瞭解科學的技術複雜性的專家，也能參與政策的過程。過去以科技專家、菁英取向的決策制定，採取「由上而下」的決策模式幾乎被淘汰，因為以色列政府了解菁英治理種模式無法納入社會中多元的價值觀，難以回應社會需求。

(撰稿：李慧芳)

以色列有清楚的國家政策優先項目，可具體列出並確切落實執行。國家的決策制度必須是有彈性而非常靈活的，當外面生態已經改變，政策即需要因應新的局勢進行調整。以色列調適能力的特色就是制定政策與制度，讓已經制定好很清楚的優先項目都能因應時空變化進行必要調整。一個好的政策必須要建立在穩定的競爭優勢上，當然政策可能會受到政治運作影響，但藉由適當的制度設計，科技社群體系可在決策過程中保持其影響政策的能力。

以色列管理計畫的首席科學家辦公室(OCS)就不同服務對象進行專業化任務分工，進而執行與落實創新研發政策，積極扶植以色列產業技術之創新研發，運用創新思維、新創精神、技術應用性、以全球市場為目標等將創新技術成功商業化推展至市場。OCS領頭負責以色列政府一系列研發支持計畫，包括研發基金計畫、孵化器計畫、磁石計畫以及國際科技合作專案等。

以色列擁有全球最強的自主創新能力。舉生技產業來說，以色列生技產業競爭力排名全球前三，目前每百萬人口有128 個生物技術企業，密集度為全球第一。以色列生技業重視基礎研發，並建立友善且完整的資本市場，藉由國際合作吸引全球人才及技術，串連學研單位與產業界密切互動，不以複製矽谷為目標，而是找到自己的定位、特色、優勢，建構適合生命科學產業發展的環境，再配合目標訂立明確的政策與配套措施。

政府支援、企業主體、國際合作造就了以色列的創新成果。透過政府支持與成熟的風險組織社團投資協助科技公司全球化，培養機構、國防部、先進科研與法人研發單位與移民進入已有的科技基礎設施，納入有經驗的企業家、大學等學研機構科技人才、國外科技公司以及創業文化精神，孕育以國高效率科技及管理人才。綜合而言，以色列產官學研的密切合作互動，並以全球市場為目標，成功吸引跨國企業的注意，也造就了該國的繁榮經濟。

(撰稿：李慧芳)