建置中
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一、瑞典的社會挑戰驅動創新計劃─UDI Programme
為了促進科技創新活動的發展,隆德宣言內容高度重視諸多重要的社會挑戰,主題包括全球暖化、能源取得、水和食物、高齡人口、健康照護、人身安全等問題,而在隆德宣言之後,瑞典主要的科技政策決策機構瑞典科技創新系統署(Swedish Agency for Innovation Systems, VINNOVA),針對挑戰驅動的創新政策, 著手發展更為有效的支援系統。經過 2010 年完整的策略回顧以及2011年初一系列的工作坊討論之後,VINNOVA推出了全新的挑戰驅動創新計畫(Utmaningsdriven innovation, UDI),新的UDI架構圍繞著四大社會挑戰,包括:
(一)未來的醫療照護─針對更為良善的國民健康與照護,興盛其商業契機與 社會利益。
(二)永續發展的城市─尋找環境、能源、運輸以及社區營造的全新解方。
(三)資訊社會3.0─發展新穎、安全、且可被更多使用者取用的資訊解決方案與資訊服務。
(四)具競爭力的生產─以具有彈性、節省資源、有效整合的方式,生產可持續使用的商品與服務全新的UDI計畫是在瑞典政府研究創新法案2008及2012(Swedish Research and Innovation Bills 2008 and 2012)的預算期間內規劃的,具備兩種不同格局的目 標,一種為基本目標(basic objectives),另一種則為更具長期視野的影響性目標(impacts goals),分別簡述相關內容如下:
(一)UDI計畫的基本目標UDI計畫的基本目標與VINNOVA的整體目標一致,且自2011年計畫啟動以來未曾變動,不過有額外定義出三個高層次的一般化目標:
1.以集中且更為理想的執行重點與資源調動來動員參與人員,使其擁有能量與網絡,在挑戰驅動的模式下運作。
2.策畫創新的跨部門解決方案,以成功將危機化為轉機,並且挖掘市場上尚未被發現的創新機會。
3.增加使用者及需求驅動的創新倡議,平衡過去以供給為基礎的傳統科技體制。
(二)UDI計畫的影響性目標
1.形成能對綠色成長有所貢獻的解決方案,讓社會得以永續發展。
2.產生可在國際市場上販售的解決方案。
3.創造出新的商業機會/市場區塊,或是藉由開發新產品、服務、程序或其他解決方案,以大量節省成本。
4.強化瑞典進行研究創新以及吸納外人直接投資的吸引力。
5.針對歐盟旨在提升競爭力及處理社會挑戰的研究計畫(如歐盟展望 2020)以及其他國際性倡議,提升瑞典政府的參與度。
二、UDI計畫的原則與執行特色
雖然一般性目標和影響性目標非常廣泛,但VINNOVA具體說明了挑戰驅動方法的原則:
(一)焦點是需求,而非科技:計畫的焦點應該放在需求,而不是科技,科技只是解法組合中的其中一個元素,應該處理的是對社會及產業至為關鍵的需求,而且使用者以及客戶應該積極地參與計畫之中。
(二)多功能及跨部門的方法:必須採取多功能以及跨部門的方法,畢竟社會挑戰的解決方案,很難在單一傳統部門以及單一的研究領域中找到。
(三)需要系統化的方法:為了確保解決方案可以順利執行,並且能克服來自系統的阻力,因此需要系統化的方法。
(四)注重計畫的長期效果:計畫必須產生長期效果,即使是計畫結束之後還能持續發酵,而不是只有在計畫期間才出現的短期效果,這意味著計畫必須與政治人士以及公民進行討論。
(五)創新至上:創新應該被放在注意力的最中心,而不是一味發展新的知識或是產出高階的科技論文。UDI計畫的進行採取「階段-關卡模型」(stage-gate model),目前的程序共有三個階段,分別如下:
(一)起始階段(initiation):起始階段的目標主要在於優化計畫的想法,並且建立社會挑戰參與者 的網絡,此階段大約持續6到9個月,資金補助方面,VINNOVA 最多補助五十萬克朗,約可達計畫花費金額的八成。
(二)合作階段(collaboration):合作階段的目標主要在於發展與整合,此階段可能持續24到30個月,VINNOVA 最多補助一千萬克朗,約為計畫所需金額的五成。
(三)後續投資階段(follow-up investment):後續投資階段的目標主要在於計畫成果的驗證、執行與利用,這個階 段的持續期間最多24個月,VINNOVA的補助金額一般介於五百萬到兩 千萬克朗,約為計畫總花費的25%至40%。
在第一階段,計畫想法的徵求是對外公開的,至於其他階段,只有完成了先前的階段,計畫書才會被邀請送件,每一個階段都會進行評估,而篩選的過程是極其周密的,而 VINNOVA 會參加所有的計畫篩選會議,並且會密切地參與計畫的後續事務。VINNOVA 利用外部專家來審查計畫提案,但是最後的決定是由VINNOVA負責。