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我國的科技發展組織體系,可分為推動機構、執行機構與以及審議與管考三大部分,以下分項概述。

一、推動機構

  • 科技會報辦公室

科技會報辦公室前身是成立於民國68年的科技顧問組,主要負責研擬政府整體科技施政目標、分析全球科技發展,以及重點領域策略布局等工作。民國101年正式改組為行政院科技會報,定期審議國家的科技願景及前瞻藍圖,訂定政府施政目標,並與科技部密切合作,配合每四年一次的全國科技會議,協助制定國家科學技術發展計畫。在組織定位上,科技會報為行政院院長之科技決策幕僚,也是跨部會協調與科技政策智庫的整合平台。

  • 科技部

科技部前身是成立於民國48年的行政院國家科學委員會(國科會),其職責是為政府推動科學技術發展,具體任務有三項:推動全國整體科技發展、支援學術研究,以及發展科學工業園區。民國103年國科會改制為科技部之後,更加注重學術成果與產業面的結合,並進一步營造創新創業的環境,藉由強化科技原創實力提升學術與產業的國際競爭力。科技部之權責包括:規劃國家科技發展政策與計畫、科技預算之審議、推動基礎及應用科技研究、發展科學工業園區,以及其它有關科技發展的事項。​

二、政策制定

政府透過各項重要會議凝聚共識以擬訂科技政策方向,包括:全國科學技術會議、行政院產業科技策略會議、行政院科技顧問會議、科學技術發展諮議會議,以及全國產業發展會議等,以下簡略介紹上述五個重要的決策會議。

  • 全國科學技術會議:自民國67年首次召開,於民國88年「科學技術基本法」制定之後取得法源依據,正式規定每四年召開1次,並將會議定位為國內科技政策討論與制訂的重要平台,目前總計召開9次。會議擬定的「國家科學技術發展計畫」,經行政院核定後成為政府相關部門推動科技發展的主要參照。
  • 行政院產業科技策略會議:行政院自民國 81 年及 86 年起,分別召開11次「電子、資訊與電信策略會議」及5次「生物技術產業策略會議」,之後為使會議議題更具彈性且符合產業發展現況,自民國91年起將兩項會議整合成「行政院產業科技策略會議」,至民國104年總計召開15次。會議目標是:依據國家總體產業科技發展之需求,每年選定重點科技產業做為議題,廣納各方專業人士的建言。
  • 行政院科技顧問會議:行政院科技顧問會議自民國69年起每年舉辦,至民國100年共召開31次。會議旨在針對國家科技發展規劃與科技業務推動進行討論,行政院院長聽取科技顧問提供之建議,並納入國家科技施政重點。
  • 科學技術發展諮議會議:為了建立科學技術發展策略與重大科技研發計畫諮詢機制,國科會於民國101年發布「科學技術發展諮議會設置要點」並於同年8月召開第一次科學技術發展諮議會議,選取重點議題進行專題報告,至民國104年共計召開3次。
  • 全國產業發展會議:政府將以往每三年召開1次的「全國工業發展會議」及「全國商業發展會議」整合為一,於民國101年12月召開第一屆「全國產業發展會議」。會議以「產業結構優化轉型,再造經濟成長引擎」為主題,並劃分六項分組議題做為產業發展之策略與具體作法,包括:新興產業加速推動、製造業服務化、傳產業特色化、服務業科技化、服務業國際化,以及提升出口競爭力。

三、執行機構

  • 各部會署:將研究成果從理論落實到應用領域,進而開發新的技術,例如經濟部、農委會與環保署等。
  • 中研院與大學校院:進行科技發展的基礎研究與先導性應用研究。
  • 財團法人機構:執行應用層面的研究與技術研發,例如國家實驗研究院、工業技術研究院與資訊工業策進會。
  • 公民營企業:從事產品開發與商品化研發。

四、科技計畫的審議管考

  • 法源:依科技部組織法第2條第2款,科技部職掌「政府科技發展計畫之綜合規劃、協調、評量考核及科技預算之審議」。
  • 政府科技發展計畫審議:在審議程序的規劃階段,為了收集意見,必須邀請主要部會署召開會議。討論定案並公告之後,申請機關依規定提出中程個案計畫書或年度綱要計畫書送交科技部審查。科技部會邀集官產學研各界專家學者進行計畫審議,分為書面審查及會議審查,依過去執行成效與未來工作內容進行評估,並提出執行及經費建議。審查結果先由科技部彙編,再陳行政院核定,核定之後各主管機關將經費編列於預算書送立法院審查。
  • 政府科技發展計畫管考:作業原則上分為行政院管制、主管部會管制及執行機關自行管制:
    • 行政院管制計畫:由科技部與科技會報辦公室負責執行管考,接受審查的科技計畫若執行進度與成效落後超過百分之一,或審查專家要求現場查證,便會由科技部組成查證專家小組赴執行機關實地查證。科技部也會在年度結束時辦理績效評估審查,由科技部協同審查委員與科技會報辦公室共同組成查證小組,前往執行單位進行查證,並將審查結果提報行政院辦理獎懲作業。
    • 主管部會管制及執行機關自行管制計畫:各主管部會及執行機關必須在國發會政府計畫管理資訊網(GPMnet)上定期填報執行進度,除此之外,年度結束時也要接受績效評估,評估結果將做為年度綱要計畫審議的參考。
    • 中央政府科技研發績效:因應立法院與監察院要求,從國科會時期便開始辦理中央政府各部門科技成果績效彙編,內容涵蓋各部會署科技預算執行成效,包括經費運用分配、人力配置以及重要成果產出等。

參考資料:

  • 王國明─科技政策形機制與國家創新系統之相關研究
台灣基本概況數據
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