張國鈞、李美慧/ 發布日期：2019/06/05/ 瀏覽次數：137

第四次工業革命已深入歐洲的經濟與市民生活，若全力推動單一數位市場(Digital Single Market, DSM)，到2025年以前將可每年增加歐洲GDP約4,150億歐元。根據麥肯錫全球研究所的資料顯示，若廣泛地運用人工智慧技術達成最佳數位化運作效能，歐洲現有產業資產將可能於2030年提高至2.7兆歐元。此外，Atomico的報告亦顯示，歐洲技術產業的勞動力每年成長率為2.6%，而且90%的創辦人對未來保持樂觀態度。

然而，在數位技術的浪潮下，只有先行者能獲得最大利益，而且價值轉移非常快速。數位時代下新商業模式造就許多超級巨星型大企業，這些大企業多集中在美國及中國，歐洲在數位轉型中顯得有些落後。以人工智慧領域的投資而言，2016年全球總企業投資與創投資金之50% 位於美國，中國則是39%，而歐洲只占11%，顯得投入不足。另一方面，新創企業也面臨難以規模化的窘境，而相關人才資源更是匱乏。

另一方面，歐洲擁有良好的基礎，包括具有活力的新創以及每年成長2.6%的勞動力，若能夠成功地克服企業研發不足、研發投資分配不均、無形資產落後、創新企業與全球競爭技術與創業人才、民眾在創新技能的培養不足、市場破碎等挑戰，其將足以在新一波科技浪潮下，站穩競爭的利基。因此，歐洲須要更具野心的創新模式，此創新模式由10個基石建構而成：

一、以泛歐洲概念整合技術公司達到規模化
要達到泛歐洲規模必須克服以下挑戰：多元文化的差異、缺乏泛歐洲級的創投、願意跨國工作的人才、企業法與稅法的差異。創造歐洲創新與創業的正向氛圍，鼓勵創業者一開始就建立泛歐洲的視野，連結大型企業活動以形成一個生態系以協助企業進入泛歐洲市場。

二、建立新創企業之間的合作
以開發指南來教育雙方，並提供合作誘因，或給予合作補助，或建立平台來鼓勵企業合作以及參與者交換創意等。

三、提供資金作為歐洲創新的資本
效法美國以少部分退休或保險基金作為誘因來引領後續投資，提供機構或初進入的天使投資人訣竅，協助媒合創投甚至是跨國投資，政府亦應開發創新投資工具的架構，歐盟更須要整合所有公共補助成為一站式服務。

四、讓政府及公立機構協助歐洲建立競爭力
政府的角色可以是驅動、保護、管理、監督或召集人，讓公部門作為創新的示範角色(Role Model)。容許數位測試的非傳統政策，利用各種誘因鼓勵創新企業以新技術傳遞服務，並在政府內部培育人才或數位領導能力。

五、創新所需資料的取得與保護
讓政府擁有的資料成為創新創業的資源，並開放給企業或市民，歐盟亦可成立橫向組織並建立技術與法規標準。

六、吸引世界級的創業人才
制定股票選擇權的共同法規及稅務架構，鼓勵風險承擔的創業精神，建立吸引國際人才的平台，並透過政策增加流程透明度，開發如藍卡等簽證給國際人才，將創業作為國家優先政策。

七、發展數位教育與軟性技能
改善教育投資，提供誘因鼓勵私人企業終身學習，政府補助早期新創聘用有經驗的人教導企業新技能，吸引優秀人才就讀大學或進行研究。

八、鼓勵多元性別的共同參與
打破補助的性別歧視，鼓勵婦女多學習數理及參訪企業，或在研討會等場合培養領導能力。

九、打造數位基礎建設與交互操作性
改善國家軟體基礎建設或資訊系統的互通性，建立泛歐洲的工作小組，大舉投資5G等數位基礎建設。

十、協調法規與標準
建立單一法規中心，協調管理規則以提高可行性。

報告中每一個建議都提出各國案例可供參考。但是歐洲不可能只靠模仿競爭者而成功，必須要以下列四大關鍵作為催化劑以達到經濟規模：
一、槓桿運用產業資產，補助數位平台與技術作為歐洲產業發展策略。
二、活化資料運用，有效治理資料取得與信賴，以建立領先地位。
三、促進人才的數位技能與多元化。
四、利用公共採購與標準來創造具有規模的需求量。