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2018年世界就業與社會展望
.2018/08/07
摘要 目前全球勞動力市場的結構性變化和高齡化問題,造成區域性失業、弱勢就業和工作貧困等長期趨勢,各國需要有政策行動以因應就業風險的壓力與挑戰。ILO提出全球未來就業的長期趨勢,簡述如下:

一、全球經濟成長將保持穩定低度成長
2017年全球經濟成長率達到3.6%,因多數主要經濟體的經濟活動缺乏明顯刺激措施,且固定投資仍處於中等水準,預計未來的成長幅度將保持在4%以下。

二、全球失業人數仍高達1.9億
根據國際勞工組織的最新推估,2018年全球失業率將從2017年的5.6%微幅下降至5.5%,預計2018年失業人數超過1.92億人;2019年全球失業率保持不變,但失業人數將增加130萬人。

三、弱勢就業人數正在上升
2017年全球弱勢就業(自營業者和家庭傭工)人數約14億人(42%),主要為開發中國家(約76%)和新興國家(約46%)的占比較高,由於就業情勢改善幅度不大,預計2018年和2019年每年弱勢就業人數將增加1,700萬人。

四、減貧的腳步趨緩
全球勞動力市場減貧進展緩慢,2017年新興國家與開發中國家的人均家庭收入或每天消費低於1.90美元(PPP)的工作人口超過3億,無法適應開發中國家日益成長的勞動力的需求。但預估2018及2019年極端貧窮人口每年將減少1,000萬人。

五、區域與國家的就業仍存在顯著落差
已開發國家連續6年失業率下降,2018年降至5.5%,而新興國家失業人數卻增加約40萬,2019年將增加120萬。2018至2019年間,開發中國家的失業人數預計將每年增加50萬,失業率維持在5.3%左右,持續低品質就業和工作貧窮仍是主要挑戰。

六、勞動力市場仍存在不平等狀況
女性平均參與勞動力市場的機會較小,全球就業率的性別差距超過26%。婦女在較高品質的就業機會受到限制。而全球青年(25歲以下)失業率高達13%,為成年人失業率(4.3%)的3倍,並且同樣存在性別不平等現象。

七、服務業結構性轉變對工作品質造成壓力
技術進步、資本積累、全球化、人口結構和政府政策等內外力量,都將推動各產業的就業再分配。預計服務業就業人數將增加,而農業則依舊維持下降態勢,但皆存在弱勢的非正式就業。

八、人口老化增加未來勞動力市場壓力
由於平均壽命提高與出生率下降,全球勞動力的成長幅度緩慢,對養老金制度與整體勞動力市場造成壓力。人口老化導致平均勞動力的年齡增加,挑戰勞工創新能力與應對市場結構變化能力。預計2030年,全球勞動者的平均年齡預計將從2017年的不到40歲成長至41歲以上。

以上趨勢都構成就業挑戰,各國需要有政策行動讓退休人員擺脫貧窮,推動尊嚴就業,幫助高齡勞工適應勞動世界的變化等。透過終身學習以培養就業能力,是擴大就業機會的關鍵,鼓勵老年勞動者參加培訓和技能增進計畫,以降低提前退休的風險及養老金制度所面臨的壓力。
資料來源 World Employment and Social Outlook: Trends 2018