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川普新政府的AI政策方向 AI Policy Firections in the New Trump Administration
美國總統當選人川普即將成為首位在ChatGPT問世後接任的總統。他的第二個總統任期(2025-2029)被認為將對人工智慧(AI)技術和政策產生深遠影響。共和黨目前不僅掌控白宮,也掌握參議院,這讓川普得以推動具有深遠影響的AI立法優先事項。根據美國智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)的最新分析,未來四年,美國的AI政策可能迎來以下重要轉變。 (1) 放鬆AI監管規範:川普政府可能撤銷拜登總統於2023年10月頒布的AI行政命令(AI Executive Order),該命令採取多機構、嚴格監管的方式,和管理與預算辦公室(Office of Management and Budget)對AI模型及計算資源進行審查和規範。新政府可能將採取更加市場導向的政策,減少對風險及氣候影響的關注,並弱化拜登政府推動的「軟法」(soft law)框架。 (2) 加強AI出口管制:在AI相關出口管制方面,新政府可能延續甚至加強拜登時期的措施,進一步限制中國獲取高端AI芯片。然而,海外黑市交易與雲端運算技術的普及,使這些限制面臨執行挑戰。如何在避免對美國AI生態系統造成附帶損害的前提下堵住漏洞,將成為新政府的核心政策議題之一。 (3) 聚焦中美競爭:川普政府預計將加強對中國的AI出口管制,並擴大軍事與情報AI應用的投入。同時,雙邊合作的機會可能縮減。拜登政府曾在保持技術領先的同時,推動中美合作應對AI風險,但川普若對中國商品全面加徵關稅,將進一步削弱合作可能性。面對中國軍事與情報AI活動的增長,川普政府可能深化與美國AI企業的合作,並優先追求技術優勢,弱化對潛在風險的考量。 (4) 減少AI相關反壟斷執法:川普政府將在反壟斷執法上採取更為寬鬆的態度。例如,新任聯邦貿易委員會(FTC)主席和司法部官員可能不會對AI企業的併購案進行嚴格審查。此意味著AI領域的大型企業併購案將更容易獲得批准,進一步推動技術整合和市場集中。 (5) 推動自駕車發展:Waymo等公司目前每週提供約15萬次無人駕駛出租車服務,且數字仍在快速增長。川普政府將面臨制定新規範以促進自駕車安全整合的挑戰,並可能邀請特斯拉執行長馬斯克(Elon Musk)參與政策制定。這將有助於推動自駕車技術的商業化應用。 (6) 統一州級AI法律:美國各州現有的AI法律形成了碎片化的監管體系,增加了企業合規成本,影響國際競爭力。川普政府或將推動聯邦立法,對部分州級AI法規進行預先排除,簡化全國性的監管環境,以提升美國AI的國際競爭力。
2024/11/18
https://www.brookings.edu/articles/ai-policy-directions-in-the-new-trump-administration/
Brookings Institution, USA
賴允政