瑞士的創新表現向來是國際間標竿的對象，這與國家的教育、研究與創新相關政策息息相關，因此本報告針對瑞士的創新體系、績效表現以及與國際的比較，以一窺瑞士的成功之道。尤其本版是2022年的中期報告，特別加入新冠肺炎(Covid-19)的衝擊。研究與創新的定義可能因國家而異，本報告則是參考法城手冊(Frascati Manual)與奧斯陸手冊(Oslo Manual)所公認的國際定義。

一、瑞士的研究與創新體系

1. 基礎條件：這是瑞士得以在國際競爭賽局中脫穎而出的致勝關鍵，瑞士無論在政治、經濟、生活品質上都擁有絕對優勢，也因此造就了吸引海外人才的絕佳條件。而連結國際市場也使其經濟反應靈活、快速吸收創新，驅動國家快速前進。一流大學與技職教育的高度差異化教育，得以在不同領域培養出高技能的專業與管理人員。加上民眾普遍認知到科學的重要性，且此趨勢在疫情後更勝以往。

2. 利害關係人：瑞士創新公司的比例較高，有2/3的創新成果是由企業界開發，將知識轉化為商品，完成研發價值鏈。高教機構則提供全面而多樣化的學習與研究，且重視知識移轉，其中應用科技大學與企業的合作最為密切。30多所聯邦資助的研究設施，支撐學研創新研究所需的設備。聯邦政府除了自行進行政策研究，也外包給高教、企業及非營利機構，以提供政策所需的數據與資料。

3. 政府部門的作用：瑞士聯邦政府負責提供公共研發資助，聯邦、州、市政府各司其職，提供公共基礎設施、維持健全的法治環境、確保教育體系的品質、推動研發與創新活動。

4. 財政：瑞士的研發支出有2/3用於企業界，其次為高教機構，研發領域依支出費用比例依序為健康(53%)、工業生產與技術(30%)、能源(3%)、環境(2%)、農業(2%)、國防(1%)及其他(9%)。

5. 國家、地區與州的支持：瑞士國家科學基金會(Swiss National Science Foundation, SNSF)是最重要的資助機構，提供研究人員自由創新的科研計畫經費，同時也支援國際合作。瑞士創新局(The Swiss Innovation Agency, Innosuisse)致力於改善知識與技術轉移，同時提供融資給新創公司，協助新產品、製程、服務及商業模式的創新，並透過國際合作融入全球價值鏈。瑞士藝術與科學學院(Swiss Academies of Arts and Science)則負責跨學科網絡以及科學與社會的對話。聯邦政府的政策研究涵蓋科學基礎研究、應用研究及市場導向的開發，包括工程的試點與示範工廠。

6. 國際合作：最主要是參與歐盟科研創新架構計畫(Framework Programme for R&I, FP)，共同推進歐洲的策略重點，鞏固歐洲的研究領域。歐盟教育計畫則是促進教育交流的利器，同時瑞士也積極參與國際基礎設施網絡，以使基礎設施發揮更好的協同作用。Swissnex更肩負串聯國際研發計畫，徵求雙邊資助提案，塑造創新熱點的形象。

7. 知識與技術移轉：主要目的是將知識轉化為商業應用，因此包括獨立於大學之外的卓越技術中心，以及促進私人研發投資的瑞士創新園區(Swiss Innovation Park)。另有公共資助不同編制的技術辦公室，協助辨識值得商化的研發成果，並與研究人員共同制定加值的策略，如申請專利、技轉等。

二、瑞士研究與創新的國際比較：比較對象包括快速發展的新加坡與韓國，以及德國、義大利、法國、英國等4個歐洲大國。

1. 基礎條件：瑞士在許多項目都居於領先地位，只有在基礎建設與物流系統與他國接近，政府線上服務則倒數第3名。

2. 教育與技能：只有英國與韓國的高等教育比例超越瑞士，但瑞士的博士人數最多。瑞士在STEM領域的比例並不突出，但有逐年升高的趨勢，其中多數為女性。瑞士的高等教育最為國際化，過半的博士來自其他國家。

3. 研究與創新人才：在瑞士從事科學相關的勞動力比例相當高，但科學研究人員比例只處於中下水準，不過大學及企業招募的外籍員工比例相當高。

4. 研發支出：瑞士研發支出總額占GDP的3.15%，高於OECD平均，但較高研發強度的韓國為低。2020年瑞士創投占GDP比例為0.08%，與多數國家類似，但是遠低於美國(0.63%)與韓國(0.16%)。

5. 參與歐盟的R&I架構計畫：自1992年以來，瑞士參與FP計畫的數量以及研發創新相對資金流皆有增加趨勢，在Horizon 2020計畫中，瑞士每百萬人參與計畫的次數僅次於荷蘭，就流向企業的研發經費而言，則排在德國、英國、法國、義大利與荷蘭之後。

6. 研究出版品：瑞士的人均出版品在2016-2019年間均超過其他國家，領域以臨床醫學、生命科學、理化與地球科學居多，84%的研究成果來自國際合作。

7. 專利：瑞士的國際專利發明(PCT)申請案僅次於瑞典與韓國，與外國人合提的PCT更位居首位。

8. 企業創新活動：瑞士在工業產品創新以及服務創新皆有下降趨勢，如果以創新工業產品占總工業產品的比例，瑞士是倒數第2名，但服務業的比例則是標竿國家中最高的。

9. 瑞士科學產出與其他歐洲大都市的比較：瑞士整體的研發強度雖然遠不能與大國相比，但以人均占比來看，卻絲毫不遜色。瑞士公司擁有產品與製程創新的比例為所有標竿國家之冠，但市場銷售卻不如其他國家。此外，知識密集產業遠不如德國的巴登符騰堡與巴伐利亞，也略低於巴黎與倫敦。