李炫周；林育宣

2019/01/01

農委會

https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=2510030

本文介紹韓國農林畜產食品部培養稻米加工產業及促進稻米消費的具體方案。根據韓國《關於稻米加工產業培養及稻米消費促進的法律（第五條）》需要建立以五年為一期的基本計畫，本期（2019~2023年）基本計畫係自2014年以來的第二期。首先介紹第一期基本計畫實施之後的成果及反思，第一期計畫的主要目標是擴大稻米加工產業的市場規模以及促進加工用稻米的消費量，包含建立加工產業的基礎設施、擴大消費市場、加強加工產業和農業之間的連結，以及推廣研發加工技術等四大戰略。然而在此同時，韓國也面臨著新需求開發扶持力度不足、原物料價格和供應不穩定，以及產業政策支持不足等問題。對此，韓國在2019年6月提出了第二期基本計畫，其主要目標為提高產銷收益、增加消費量、擴大出口規模，以及創造就業機會。韓國政府將推動以下三方面的具體實踐方案：第一，開發高附加價值的加工新領域，如培養可替代小麥麵粉的稻米麵粉產業；第二，加強創新的基礎設施，如打造完備的原料供應體系、提供正確的統計資料分析市場趨勢；第三，擴大國內外需求，如軍隊或學校等機構供餐以及創造出口機會。台灣稻米加工市場長久以來也面臨著生產規模小、技術設備自動化不足、缺乏分級及穩定原料、品質管理知識貧乏，以及缺乏建立品牌等問題等發展困境；未來若欲加入CPTPP、RCEP等區域自由貿易組織，則我國稻米市場將再度面臨繼加入世界貿易組織之後的開放進口挑戰。總結韓國的政策項目，有三個值得參考的方向。第一、透過建立資料庫系統性調查分析國內外市場結構以及需求，讓加工廠商可以了解市場長期趨勢規劃以及產品研發開拓新市場。第二、結合環保單位的減塑政策，鼓勵廠商投入在可生物分解環保材料上的原料開發以及產品應用新市場，可提高稻米的附加價值。最後，結合外交部門，系統性的分析調查各國市場，可協助出口商尋找高潛力發展的市場投入適合的產品。

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