● 發布機構：Verbos Business Development
● 研究目的：
為促進荷蘭與南非農業合作，由荷蘭駐南非大使館委任此發佈機構進行範疇界定調查。期望能夠辨明並引進荷蘭解決方案填補現今南非農產業缺口，最終透過荷蘭科學技術與在氣候調適與適應方面的豐富經驗為南非農夫增值。
●架構:
回顧南非農業現況，點明當前挑戰以及荷蘭可以提供協助的切入點，列舉實際案例與解決策略。

●報告重點與建議
一、前言
(一) 範疇：
本報告目標客群鎖定新興黑人商業農夫，指準備加入小規模商業化生產市場的農夫，通常沒有相關務農和商業化生產經驗，家族中也沒有可以諮詢的對象
(二) 智慧農業：
根據美國農部（Food and Agricultural Organization, FAO）定義，智慧農業為能夠永續增加產量、提高穩定性、盡可能減少溫室氣體排放及增加糧食安全與發展目標的農業體系。其中包含三要素：
1. 產量：尋找減少對環境負面衝擊的增產方式。
2. 適應：避免農夫遭遇短期風險，並增加對中長期逆境的抗性，特別著重於生態系統服務的保護。
3. 調適：以減少溫室氣體為主軸，具體措施如減少伐木和增加土壤固碳等。

二、南非農業現況
(一) 缺水危機
南非農業的灌溉主要仰賴河川和地下水，缺乏水庫且灌溉系統老舊，乾濕季分明，且預估2050年為止降雨量將減少三成，灌溉用水的穩定性將是南非新興商業農夫一大憂患。
(二) 南非智慧農業發展政策
根據南非憲法，人民有得到一個對身心無害環境的權利。南非氣候變遷白皮書（2011）提到現今氣候變遷產生的極端氣候對南非多方面的衝擊，尤其是農業。南非政府致力於發展能夠緩解農業脆弱性的智慧農業架構，在永續增產的同時減少環境衝擊。因此國家農林漁署(Department of Agriculture, Forestry and Fisheries, DAFF) 正在發展國家智慧農業策略架構（2018-2028）。
(三) 農夫無法使用智慧農業技術的原因
根據訪查結果，缺乏能力或知識背景、對永續經濟投入的誘因、沒有強迫性的法律規範、智慧農業科技當地不易取得以及相關推廣人員欠缺專業背景等為主要因素。

三、當前挑戰
除了能源價格波動、治安不佳（搶劫或竊盜管線）、灌溉水穩定性危機外，缺乏信用評分機制以及銀行分布不均造成了新興農夫貸款不易，難以投資智慧農業科技的結果。許多新興農夫並不具備企業家精神，對於商業生產沒有概念，間接造成貸款不易。為此，土地銀行正計劃提供客制化金融產品來支持新興商業農夫。至於企業家精神的培養則是建議透過教育工作坊的方式來促進經驗的分享與技術的交換。
對於南非新興農夫而言，行銷智慧農業農產品並不容易，目前並沒有容易進入且架構透明的銷售管道，導致農夫無法有效地參與在開放市場上的競爭。
採收後的農產品則是因沒有完善的保存系統，造成的損失可高達近五成，不只降低農夫收益還增加了糧食安全風險。採收後保存會直接影響取得銷售管道的難易度，新興農夫必須確保產品的品質，才能打入零售市場，否則只能賣給當地市場。

四、荷蘭切入點
新興商業農夫一般種植大田單一作物、過量灌溉與施用化肥且不具備土壤相關知識，容易造成資源的浪費和環境的負擔。智慧農業致力於提升資源利用效率以及減少環境負擔，以下分別針對智慧農業三要素進行荷蘭科技切入點舉例：
(一) 生產：透過即時間空資訊提高產量和減少損失SoilCares公司生產的手持式土壤分析儀，讓使用者快速（十分鐘）且機動性的取得土壤狀態分析結果，並附帶專家諮詢服務，適合診斷土壤狀態與推薦適種該土壤的作物。Delphy公司為作物生產與栽種最佳化提供諮詢服務，可作為新興農夫管理決策顧問。
(二) 適應：行銷、多樣生產分散風險以及種植抗性品種SunCooler公司推出簡易式冷卻系統，不用燃料或電池，為不容易取得電力資源的地方提供新的保存增值契機。HortiMax公司或Bosman van Zaal公司提供設施農業資材，增加資源利用效力且降低氣候風險，確保生產品質。
(三) 調適： 有效利用碳、水與肥料資源
Soil&More International 公司提供客製化施肥諮詢服務，針對土壤需求提出所需要的施肥建議，並且提供相關教程，避免濫施肥料、劣化土質。
滴灌系統：雖有高維護成本的缺點，卻非常適合缺水情境下的生產。
除了技術本身，還需要搭配完善的商業模式、栽種管理經驗與技巧和足夠的資本才有可能發展成功的商業農業。

五、策略
從目前荷蘭發展的經驗，潛力智慧農業產品可歸為以下類別 （詳情見表）：灌溉改善系統app、設施農業科技、產後保存科技、農業知識培訓、聯合商業模型等
(一) 示範中心
一般來說，比起理論，新興農夫更需要實際到智慧農業企業觀摩，建議成立智慧農業教學示範中心，以Demokwekerij Westland為例，由許多公司組成，為成功的園藝應用科技研發展示中心代表，活躍於荷蘭越南和哥倫比亞。此機構包含三大部門: 展示部門有超過25家公司展示最新的創新科技，研發部門則有41個單位可以進行小規模測試，知識交流部門則負責培訓與溝通。
(二) 公會
提議在信任彼此的前提下，當地夥伴與荷蘭雙方共同組成公會。由當地夥伴提供當地市場資訊以及由荷蘭提供技術與經驗，為新興農夫提供全套諮詢服務。
培訓農部門相關人員
農部門相關人員為最直接接觸農民，但通常不具備智慧農業相關知識，造成智慧農業推廣的困難。因此，推薦荷蘭私部門培訓南非農部門人員有關荷蘭智慧農業的知識為第一要務，且提供後續對農部人員的支援和透過線上平台SmartAgri分享荷蘭科技。

六、總結：
本範疇調查報告從荷蘭發展智慧農業經驗出發，示範如何透過荷蘭創新智慧農業科技幫助智慧作物生產、發展適合新興農夫的新商業模式等，使南非農業生產系統更加永續、穩定且高效益。藉由荷蘭私部門的參與將世界農業一齊推向更加永續的道路。