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2030 數位羅盤:歐洲未來十年的數位之路 2030 Digital Compass: the European Way for the Digital Decade
2021/03
European Commission (EC)
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鑑於COVID-19疫情席捲全球,從根本上改變了數位化在社會與經濟的作用。數位技術對於生活的各個層面,無論是工作、學習、娛樂、社交、購物以及獲取醫療服務等一切都不可或缺,而這也進一步反映出歐盟對非歐洲國家數位技術的依賴,為扭轉劣勢,歐盟執委會提出歐洲「2030數位羅盤」(2030 Digital Compass),報告指出至2030年歐盟數位轉型的願景、關鍵里程碑及途徑。希冀於2030年前成為數位主權(digitally sovereign)國家,提高歐盟技術自主權,降低對他國關鍵技術的依賴並推行數位政策,使人民與企業能擁有一個以人為本、永續發展,以及更繁榮的數位未來。歐洲未來10年數位發展的四大主軸為:培養數位技能之人才、建設安全與永續性的數位基礎設施、協助企業數位轉型,以及公共服務數位化。

一、培養數位技能之人才,包含擁有數位知識之公民及數位專家
歐盟數位轉型必須建立在全體公民數位水平普遍提升之上。歐盟希望在2030年達成以下兩項目標:
1. 具備基本數位技能之人口至少達到總人口數80%。
2. 具備2,000萬名以上的資通訊技術專業人才,並且促使更多女性進入產業。

二、建設安全與永續的數位基礎設施
透過建構安全的自主數位基礎設施,如資通訊傳輸網路、高速電腦與資料處理中心,以達到數位轉型的目標。在資通訊傳輸網路方面將結合不同面向,涉及數據傳輸用途之5G網路、無線網路頻譜分配、研發6G網路,以及各種網路安全工具。歐盟希望在2030年達成以下四項目標:
1. 所有歐洲家庭都應擁有Gigabit網路,並使5G行動網路完整覆蓋各大人口稠密區。
2. 具備微電子半導體元件之工業製造能力且歐洲半導體的產量占世界的20%。
3. 部署1萬個氣候中和的高度安全邊緣節點(edge node)。
4. 於2025年前完成開發歐洲第一台量子電腦。

三、協助企業數位轉型
協助製造業、健康醫療產業、營建、農業與運輸業等產業導入數位轉型,利用資通訊科技提升製造能力、資源使用效率、減少能源消耗,並創造新產品與新商業模式。歐盟希望在2030年達成以下三項目標:
1. 75%的歐洲企業使用雲端運算服務、大數據及人工智慧等數位科技。
2. 超過90%的歐洲中小企業應達到基本程度的數位強度(Digital Intensity)。
3. 透過擴大創新規模及改善融資管道,使歐盟的獨角獸企業數量成長一倍。

四、公共服務數位化
建置更普及、更安全且更容易使用的數位公共服務基礎設施,如數位醫療(遠距醫療)、數位身分識別、公共服務平台數位化。歐盟希望在2030年達成以下三項目標:
1. 核心的公共服務應能在線上提供。
2. 所有歐洲公民均能使用電子病歷。
3. 80%的歐洲公民使用數位身份證。

為了成功實現歐盟數位轉型的目標,歐盟執委會正著手一項立法提案,建立一套監管架構以衡量歐盟及其成員國是否達到數位羅盤目標,並發布年度進度報告。此監管架構包含:
1. 實現四大主軸的具體目標:設定 KPI 監控,並報告所採取的行動並追蹤後續達成情形。
2. 制定與啟動多國計畫(Multi-country projects):監測成員國基礎設施與關鍵能力差距,並就共同項目建立共識/促進協議並促進其實施。
3. 監控數位原則執行情形:在每年的歐洲趨勢調查(Eurobarometer)民意調查中,調查人民是否認為他們的數位權利充分得到尊重,並進行評分。

其中,多國計畫是為了更好地解決歐盟關鍵能力方面的差距,歐盟執委會將促進迅速啟動多國計畫。其資金來源為復甦基金(Recovery and Resilience Facility)與歐盟其他資金。成員國須承諾至少將復甦基金中20%的資金優先用於數位轉型事項。目前執行的多國計畫包括對抗氣候環境變化的技術研發、泛歐網路互聯資料處理基礎設施、設計及部署下一代低功率處理器、歐洲區塊鏈服務基礎設施以及歐洲數位創新中心等。

此外,歐盟執委會建議制定一套數位原則,如提供高品質的網路連接、充足的數位技能,以及公平與非歧視性的服務,更廣泛地確保線上、線下的使用權利相同。歐盟委員會建議在每年的歐洲趨勢調查(Eurobarometer)民意調查中,調查人民是否認為他們的數位權利充份得到尊重。最後,歐盟委員會還提議成立一個新的歐美貿易及科技理事會(EU-US Trade and Technology Council)以深化貿易與投資夥伴關係,加強在技術與工業方面的聯合領導地位、制定兼容的標準、深化研究合作、促進公平競爭,以確保關鍵供應鏈的安全。
黃奕嘉
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