一、前言
英國的淨零策略建立於綠色工業革命十項計畫，在實現氣候目標的同時創造新的就業機會和淨零產業，企圖引領世界共同結束氣候變遷的威脅，並使創造最大就業機會與繁榮。
在過去30年間，英國已經將碳排量減少44%，同時經濟成長75%以上，而這個策略制定了英國的後續計畫。英國將應對全球氣候的緊急狀況，利用資本主義獨特的創造力推動創新，以降低綠色環保的成本，使淨零成為人民、產業、全國與地球的共好姿態。本策略闡述英國如何消除發電中的碳排放、淘汰車輛的內燃機，並逐步淘汰民生用戶的燃氣鍋爐，並以更便宜與公平的無碳替代品取代。

二、減少碳排放的策略
此策略報告闡述一長期計畫，內容為至2050年政府對人為氣候變遷的因應措施，旨在實現未來30年的能源轉型。英國政府將透過四個關鍵原則處理氣候問題：
(1) 尊重消費者的選擇，無需拆除現有的鍋爐或汽車；
(2) 透過公平的碳定價機制確保污染者為零碳轉型付出最大代價；
(3)政府以能源帳單折扣、能源效率提升等政策工具，並保護弱勢族群；
(4)與企業合作開發先進工具，以持續降低排碳技術成本，亦可減少消費者成本外並可增加企業利益。

在未來的淨零目標中每個部門都至關重要，部門間高度相關且交互影響。因此，以下為各部門至2037年的排碳目標：

(一)電力部門
至2035年，英國所有的電力需求皆來自於低碳能源，並在供應安全的前提下達到完全零碳的電力系統，同時滿足40-60%的電力需求成長。其中電力系統組成包含豐富、廉價的再生能源與尖端的新核電廠，並結合再利用儲能系統、配備碳捕捉與封存（Carbon capture and storage, CCS）技術的天然氣、氫能等靈活性技術，以確保在不危及供應安全的情況下實現排碳目標。

主要政策：
1. 至2035年在能源供應安全下，完成全面低碳能源供電。
2. 啟動1.2億英鎊的未來核能維持基金，並保留未來核能技術選擇權。
3. 至2030年，離岸風電發電機容量將達到40GW，其中包含1GW浮動式離岸風力發電，並擬投入3.8億英鎊預算於離岸風電之相關供應鏈、基礎設施及離岸電網傳輸的初期建設。
4. 部屬更多的陸上風電、太陽能與其他再生能源，並採用最新併網技術，以有效整合新的低碳發電與需求。
5. 部署包括儲存裝置在內的靈活措施，以減少價格波動過大。

預期成果：
1. 至2024年，提供59000個工作機會；至2030年，提供120000個工作機會。
2. 啟動150-2700億英鎊的額外公共與私人投資。
3. 2035年前達零碳電力系統。

(二)燃料供應與氫氣生產
許多產業都需要低碳能源，包括那些無法電氣化的產業，且目前天然氣價格飆漲凸顯了盡快擺脫碳氫化合物的必要性。因此，英國預計擴大氫和生物燃料等低碳替代燃料之生產，並擬於2020年建立氫氣生產部門， 2030年初期增加產量，以滿足能源需求。

主要政策：
1. 建立工業脫碳與氫能的稅收扶持計畫(Industrial Decarbonisation and Hydrogen Revenue Support, IDHRS)，並資助新的氫與工業碳捕捉商業模式。
2. 修訂石油與天然氣管理策略，以監管石油與天然氣產業進行最大限度的減少溫室氣體排放。並計畫在英國大陸棚進行有效淨零檢測，以及氣候兼容性之查核點，作為未來營運商營運的許可依據。

預期成果：
1. 2030年前，提供10000個工作機會。
2. 啟動20-300億英鎊的額外公共與私人投資。
3. 到2030年前提供5GW氫氣生產能力，並減半石油與天然氣所產生的碳排放量。

(三)工業部門
透過資源與能源效率、燃料轉換與碳捕獲、再利用和封存(Carbon Capture, Utilisation and Storage, CCUS)技術進行深度排碳是必要的，並通過公平的碳定價。排碳計畫主要從產業聚落與主要排碳者(如鋼鐵產業)開始外，也需要對更小與分散的區域進行排碳，因此會對相關基礎設施提出排碳要求。

主要政策：
1. 第一階段先對產業聚落進行排序，Hynet與東海岸聚落將成為綠色經濟中心。
2. 通過3.l5億英鎊的工業能源轉型基金，支持能效與現場脫碳措施。
3. 透過ETS實現淨零碳排放所需的速度與規模，以促進產業推動具成本效益的減排。

預期成果：
1. 2030年前，提供54000個工作機會。
2. 2037年前，啟動至少140億英鎊的額外公共與私人投資。
3. 2030年前，提供四個CCUS聚落。

(四)供暖與建築部門
家庭與公共場所供暖所造成的碳排占全英國的1/3，為實現淨零排放的目標，其具體目標為在2035年前新的供暖裝置都將採用低碳技術，並藉由建築材料與產品標準，提高能源效率，以減少整體能源使用與成本。此外，智慧電錶的使用將告知消費者與企業的能源使用情形，以鼓勵節能行為。

主要政策：
1. 至2035年將不再出售新的燃氣鍋爐。
2. 啟動一項4.5億英鎊的三年鍋爐升級計畫，將為家庭提供高達5000英鎊的低碳供暖系統。
3. 啟動一項6000萬英鎊的熱泵就緒計畫，以提供熱泵技術研發資金，並目標於2028年前每年安裝60萬台。
4. 重新評估從電費到燃氣費的成本，以提供更便宜的電力。
5. 投資17.5億英鎊為社會住宅排碳計畫與家庭升級提供補助金。
6. 為公共部門提供14.25億英鎊的額外投資，目標是在2037年將公共部門建築物的碳排量減少75%。
7. 啟動氫村試驗計畫，以決定2026年氫在供暖系統中的作用。

預期成果：
1. 2030年前，提供175000個工作機會。
2. 2037年前，啟動至少2000億英鎊的額外公共與私人投資。
3. 2035年前，為家庭與工作場所提供新的低碳供暖設備。

(五)交通部門
道路交通透過到2030年停止銷售新的汽/柴油車與貨車，並增加自行車、步行與公共運輸工具以減少交通方面的碳排放量。此外，預計透過提高燃料效率與採用低碳燃料使航空與航運業排碳獲得進展，但這些行動需要國際間協調。

主要政策：
1. 2030年前停售新汽/柴油車，並在2035年所有汽車必須完全實現零碳排放。
2. 提供6.2英鎊資金補貼零碳排放車輛與電動車基礎設施，重點是當地街道及住宅的充電站。
3. 從10億英鎊的汽車轉型基金中再撥款3.5億英鎊，以支持英國汽車及其供應鏈的電氣化。
4. 基於2000萬英鎊的零碳排公路貨運試驗計畫，擴大規模試驗零碳排重型貨運車(Heavy Goods Vehicle, HGV)技術。
5. 投資20億英鎊使城鎮在2030年時，一半的交通能使用自行車或步行。
6. 投資30億英鎊用於建立綜合公車網絡、提供更頻繁的服務與公車專用道。
7. 促進地方交通系統轉型，並新增4000輛零碳排巴士與支持他們的基礎設施，至2050年實施淨零碳排鐵路網絡。
8. 擴展潔淨海事船舶與基礎設施示範場域與技術試驗。
9. 投資鐵路電氣化與城市快速交通系統。
10. 成為零碳排飛行的世界領導者，啟動英國永續航空燃料 (Sustainable Aviation Fuel, SAF)的商業化。

預期成果：
1. 2024年前，提供22000個工作機會：2030年前，提供74000個工作機會。
2. 2037年前，啟動至少2200億英鎊的額外公共與私人投資。
3. 消除汽車所產生的碳排放，並推動零碳排的國際旅行。

(六)自然資源、廢棄物及含氟氣體
遏止氣候變遷與環境保護乃一體兩面，因此除透過植樹造林與重建泥炭地以增加固碳能力外，並以循環經濟提高資源再利用效率，以及承諾逐步減少含氟氣體的使用。

主要政策：
1. 透過農業投資基金與農業創新計劃以支持低碳農業與農業創新，投資設備、技術與基礎設施，以提高盈利能力、改善環境與支持碳排放。
2. 投資額外1.24億英鎊於自然氣候基金，確保到2025年在泥炭重建、林地恢復與管理方面支出超過7.5億英鎊。
3. 到2050年前在英格蘭恢復約28萬公頃泥炭，並增加三倍英格蘭境內林地，以及每年種植率可達3萬公頃。
4. 投資7500萬英鎊於自然資源、廢棄物與含氟氣體的相關研發。
5. 投資2.95英鎊資金於免費蒐集家庭廚餘。

預期成果：
1. 2024年前，英格蘭植樹造林業可提供1900個工作機會。
2. 2037年前，啟動至少300億英鎊的額外公共與私人投資。
3. 增加三倍英格蘭境內林地。

三、落實十項計畫
在過去一年中，英國已經對氣候變遷採取相對應的行動，以兌現綠色工業革命十項計畫，其內容包含：
1. 進階發展離岸風電
(1)到2030年建置40GW離岸風電
(2)投資1.6億英鎊於現代港口與製造基礎設施
(3)評估離岸供電網

2. 推動低碳氫的發展
(1)到2030年提供5GW低碳氫產能
(2)提供2.4億英鎊淨零氫基金
(3)試驗氫用於加熱的可行性

3. 提供新型與先進的核電
(1)推動大型核電計畫
(2)為核電計畫立法以建立新融資模式
(3)3.85億英鎊的先進核電基金中， 小型模組化反應爐占2.15億英鎊
(4)投資1.7億英鎊於先進模組化反應爐研發計畫

4. 加速過渡至零碳排車輛
(1)到2030年停售純汽/柴油汽車與貨車
(2)提供10億英鎊於支持英國汽車與供應鏈電氣化
(3)提供13億英鎊於加速部署充電基礎設施
(4)於2021年發布關於英國後歐盟時代碳排放法規綠皮書

5. 綠色公共運輸、自行車與步行
(1)投資1.2億英鎊導入至少4000輛零碳排巴士
(2)提供數十億英鎊於鐵路網的改善與更新
(3)投資50億英鎊於支持公車、自行車與步行

6. 零碳航運與綠色海運
(1)成立一零碳航運委員會
(2)提供1500萬英鎊於支持永續航空燃料生產
(3)提供2000萬英鎊於潔淨海運示範計畫

7. 綠色建築
(1)到2028年每年安裝60萬台熱泵
(2)提供能源效率基金，包括公部門脫碳計畫與社會住宅脫碳基金
(3)加強對私人企業的能源效率要求

8. 投資碳捕獲、再利用和封存 (CCUS)
(1)到2030年建立四個工廠，每年捕獲10公噸的二氧化碳排放量
(2)提供10億英鎊的CCUS基礎設施基金

9. 保護自然環境
(1)提供52億英鎊於防洪與海岸防禦
(2)建立新的國家公園與自然風景區
(3)提供第二輪達4000萬英鎊的綠色復甦挑戰基金
(4)未來四年內建立10個長期景觀恢復計畫

10. 綠色金融與創新
(1)提供10億英鎊於淨零創新投資組合，包含1億英鎊於直接空氣捕獲(2)CO2技術及消除其他溫室氣體技術
(3)發行英國首隻國家綠色債券
(4)成立綠色特別工作小組