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2022年澳洲數位經濟策略更新版 Digital Economy Strategy 2022 Update
2022/03
Australian Government
https://digitaleconomy.pmc.gov.au/sites/default/files/2022-03/digital-economy-strategy-2022.pdf
澳洲政府立下願景,欲於2030年之前躋身世界前十大數位經濟體。有鑒於觀察到其他國家投入更多資源發展數位經濟,澳洲政府亦於2022年更新其數位發展策略,並明訂數個發展里程碑:往後發展商業模式時需內嵌數位化元素;每年培育15,000名以上具數位科技專才之高等教育畢業生;使95%以上的中小企業體善用電商工具;持續加強所有澳洲商務事業之網路資安;全國就業人口的10%以上投身數位密集產業;以及澳洲政府公部門服務之完全線上化。

自2020年起,澳洲政府斥資鉅額發展數位專案;其中16.7億澳幣用於強化資安;45億澳幣用於升級NBN(澳大利亞國家寬頻網路公司)之基礎建設;10億澳幣用於人才及技能培訓,以及20億澳幣於其他相關投資。

■基礎建設的強化

欲發展數位經濟,快速且便捷的網路是不可或缺的條件。為因應新型冠狀病毒COVID-19來襲,澳洲政府加速其國家網路發展,使更多住戶及法人可連接5G網路。此外,澳洲政府亦提供資源,使其國民可在最新科技領域提升商業競爭力。在近年澳洲政府持續投入資金,強化固定網路品質的同時,ACCC(澳洲競爭與消費者委員會)也將檢視行動通訊品質及相關服務需求。

資安風險持續對澳洲造成威脅,因此相關投資一直是澳洲政府的優先事項。繼2020年澳洲政府於其政策白皮書中載明將投入16.7億澳幣資金強化資安後,各種相關計畫便如火如荼展開。今年度,澳洲政府追加1.04億澳幣預算,強化女性與孩童之網路安全,旨在杜絕數位裝置之惡用,如性犯罪及家庭暴力等。此外,澳洲政府亦成立各個新機構展開相關工作,如「青少年線上安全咨詢委員會」係由20名以內的13到24歲委員組成。該委員會針對青少年面臨到的線上安全相關問題,提供政府最直接的意見與建議。此外,澳洲國會預計於今年度通過新法案,敦促大型科技公司為其社群平台中流通之有害資訊負起更多責任。

另一方面,整體社會對數位人才之需求與日俱增,故澳洲政府也致力於技能養成。今年度,當局加強聚焦在女性勞動力,以數位技能訓練來幫助女性的中年轉職。

在制度與規範方面,行政當局意識到:新興科技時常對既有的社會規範及框架造成挑戰,造成規範過時的問題。此狀況不僅會阻礙新興科技之發展與應用,也削弱了社會規範原應有的保護力。舉具體例子來說,澳洲政府正在刷新其支付系統及相關法規,提升商業規範的明確性,加強對消費者及投資人的保護,也降低創新服務提供者加入市場的門檻。澳洲政府正加速打造領先全球的數據攜帶制度ーー即數據可攜權(CDR)之落實ーー提供消費者或小型事業者更便捷的程序,完成如支付、開戶,以及信貸申請等流程。此外,澳洲當局亦加速數位身分證明系統的開發,使政府能在線上提供更多公共服務。目前已有780萬國民及140萬法人擁有澳洲聯邦政府之數位身份ID。

此外,本策略亦提到:開放的市場有助於澳洲政府參與國際社會,並協助制定國際典範。政府將公布新一期的數位貿易策略,促進經濟成長,並提升數位交易環境。

■新興科技的相關投入

澳洲政府認識到:活用新興科技發展出的問題解決方案,將能有效解放生產力,提升澳洲整體國益:包括增加就業機會、產值,以及出口規模等。本文件中提到幾個關鍵的新興科技投資,包括量子科技的商業應用、加密貨幣相關規範及應用改善,以及打造國家人工智慧中心等。澳洲政府持續更新其關鍵技術發展願景及行動計畫,朝著「成為世界屈指之尖端科技應用大國」的目標邁進。該行動計畫有幾個亮點,如與印度合作成立於邦加羅爾的澳印聯合尖端科技中心。澳洲政府也與美國簽署聯合聲明,強化在量子科技領域的研發合作。

■數位成長優先事項

該文件明確定義了四個領域,說明澳洲政府在協助發展民間法人的商業合作或社群建構時的主軸。

第一,「高度數位化的中小企業」。數位化是中小企業突破COVID-19疫情封鎖、甚至是未來擴大規模時不可或缺的利器。澳洲政府將提供10億澳幣於「科技投資促進計畫」,以減稅等方式鼓勵中小企業法人的數位化投資。另外,政府也投入5.5億澳幣資源於「技能訓練促進計畫」,補助中小企業主應用外部資源來提升員工之數位相關技能。

第二,「現代化的產業部門」。無論何種產業,皆能享受數位化的果實。本年度的策略更新著重在發展量子科技,以及其相關之商業應用ーー原因在於量子科技有十足的潛力提升澳洲礦業及工業之精密感應器精準度、資訊流通網路,以及各種工業演算的能力。

第三,「具備動能的科技部門」。澳洲的科技產業不僅引領新創事業產出,也是其他產業提升生產力時的支柱。本年度澳洲政府確定將以稅務上的優惠來促進數位遊戲產業的發展。此外,尚有利於提升生產力流動之「僱傭人力共享架構」,以及提升個人數據的可攜權之相關計畫正在展開。

最後是「數位政府與服務」ーー數位科技無疑改變了公民和法人與政府的互動。除了既有的政府相關服務線上申請平台「myGov」的改善之外,政府投資2,690萬澳幣於「tell us once」貿易系統,簡化跨境交易流程並降低成本,進而促成跨境交易時相關數據交換的標準框架。
李哲源
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