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韓國數位戰略 대한민국 디지털 전략
2022/09
관계부처 합동
https://www.msit.go.kr/bbs/view.do?sCode=user&mId=113&mPid=112&bbsSeqNo=94&nttSeqNo=3182193
數位時代來臨,站在文明史的十字路口,「數位轉型(Digital Transformation)」所蘊藏的豐富戰略價值與角色不言可喻,唯有做好準備,才能讓國民主動因應變化,企業把握新的投資方向,並提高政府政策的可預見性,能夠超前部署、提早因應的國家,將能成為新一代的領導國家。

「數位轉型」為韓國的核心動能,亦是促進經濟、社會全領域革新的催化劑,擁有充分的底氣與潛力。進入第四次工業革命,更加深化的超智慧、超連結、超融合數位轉型以史無前例的速度為經濟、社會帶來巨大變化,世界主要國家陸續認知到數位轉型的價值,展開主導權爭奪戰。

面對新冠疫情、中美霸權競爭、氣候危機與低成長、產業結構重整、少子化與高齡化、兩極化社會(地區、貧富差距)等諸多內外問題,韓國尹錫烈新政府也將訂立數位轉型戰略視為施政重點,積極推行相關政策。新政府上台後集結相關部門的意見,並連續舉行多場座談會進行輿論溝通,廣納各方聲音,在《數位經濟藍圖》(2022年1月)的基礎上,發表此《韓國數位戰略》(2022年9月),期於五年內養成世界最頂尖的數位力,建立最適合數位轉型的政府、社會與經濟結構。

作為因應「數位轉型」而訂立的國家總體計畫,該數位戰略匯集各個政府部門的議題,提出涵蓋所有領域的政策方向,並重新定位了韓國數位改革的架構。如其過去著重於強化數位基礎、建構生態圈的模式,轉為力圖掌握最頂尖的競爭優勢,登上世界龍頭位置;過往數位化在個別的技術、產業中發展,僅為經濟成長的「助攻者」,現在則將數位化定調為改變整體經濟、社會體質的重要手段,且為人民生活中不可或缺的要素;在主導者方面,以往由國家計畫出發的政府主導模式,亦期許能轉為民間主導及全體人員的自發性參與。

在數位轉型戰略的推展進程上,2023年韓國將擴大對研發與基礎建設之投資、設立法律制度、改善規範等,藉此奠定躍進的基石;至2027年,在民間主導的數位革新之下,具體呈現所有領域的數位改革成果;接著持續進行數位革新,以達2030年站上世界「數位強國」地位的目標。戰略內容包含五大面向及十九個議題,分述如下:
一、「養成世界最強的數位實力」:包含掌握人工智慧(AI)、半導體、5G與6G、量子科技、元宇宙、網路安全等六大數位革新技術;確保AI、數據、雲端、軟體等數位資源之充足;建構更快速、更安全的網路;培養一百萬數位人才,成長為擁有豐富人才的國家;扶植跨界數位平台產業,如串流影音(OTT)、元宇宙生態圈、區塊鏈與數位身分認證等;實現引領全球市場的K數位(K-Digital)模式,如培植數位相關創業公司、公私協力開拓國際數位市場、擴大數位領域的青年支援。

二、「拓展數位經濟」:包含加強數位文化、數位醫療、運輸物流等服務業的競爭力;打造先進的未來製造業,例如以數據、AI為核心,強化企業間的連結與合作,提高競爭力,並藉由互相合作幫助中小微企業數位轉型,還有發展未來車、無人駕駛船等高附加價值的新產品;另一則是創造農漁牧產業的新成長動力,透過數位技術優化產業的生產、流通、加工、風險管理等,且達成行政服務智慧化。

三、「實現普惠的數位社會」:包含打造更安全、更舒適的生活環境,藉由數位技術建置守護國民生命的安全網,提升日常生活、產業環境之安全,加強災害預防與應變能力,智慧型社福照護、落實碳中和也涵蓋其中;保障全體國民共享數位化帶來的福祉;以及透過數位轉型促成社區重生。

四、「打造與國民同在的數位平台政府」:包括推動建構創新基礎建設,以負面表列的方式全面開放數據,一改現在各政府部門獨立分工的模式,打造民間可以充分運用的數位平台政府,讓預算支援更有彈性,共創革新生態系;促進公部門業務處理方式轉型,轉為以AI、數據為基礎的科技施政方式;以及保障使用環境的安全與可信度,就網路分離、雲安全認證等訂定統一的網路安全規管法制,並建置全新的資安體系,同時提升應用性與安全性。

五、「建立創新的數位文化」:包含創造民間主導的數位創新文化,提供制度性的紅利,鼓勵企業、國民主動參與數位革新,如鼓勵大企業投資、協助中小創業企業發展、培養國民數位能力、地區產業聯合參與的數位轉型等,提高韓國數位轉型的持續力與影響力;推動根本性的法規革新以適應新的技術、服務模式,並加強法規對創新的包容力與紛爭調解力;以及奠定數位時代經濟社會的基本法制,如制定數據基本法、人工智慧基本法、元宇宙特別法、網路安全基本法、數位包容法五大基本法等;最後則是以數位創新的典範國之姿,將韓國的數位革新成果拓展至全球,如在G20高峰會將數位革新成果分享予全球,探討合作方案,抑或是經由聯合國亞太經社會(UN ESCAP)、經濟合作暨發展組織(OECD)等的數位部長會議,尋求國際支持與共同參與,再來就是透過雙邊合作、多邊合作、國際組織與民間交流等的國際合作,在數位領域議題探討上占有主導位置。

該「韓國數位戰略」由現存的跨部門會議研議各個部門的細部推動策略,再由「資通訊戰略委員會」檢驗推動成果,每半年定期檢討公部門與民間的合作事項、盤查主要議題的實施狀況,若有需要則在資通訊戰略委員會底下設置「數位轉型戰略小組」,以求更快速、更有系統地管理策略推行進度。

此外,藉由該數位戰略的進行,韓國政府希望未來能在瑞士洛桑管理學院(IMD)數位競爭力評比中從第八名進步到第三名;在OECD的數位基礎建設、數位政府評比中持續保持第一;並在世界智慧財產權組織(WIPO)評比的經濟體創新力中,從第五名進步到第一名。同時呼應尹政府上台時強調的「自由、公正、聯合」精神,實現再次躍進、共同富裕的數位經濟社會,與國民一起共創「數位大韓民國」,成就躍升世界模範的願景。
蔡小喬
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