一、前言
韓國經濟社會體質改善遲緩，成長潛力低下，加上人口結構變化導致投入市場的勞動力減少，也導致成長趨緩。此外，過度的監管使公部門比例增加，造成財政依存度高；內外環境不穩，更致使民間動力低落，整體躍進動能衰弱。有鑑於此，韓國政府認為有必要效仿歐盟的展望歐洲計畫(Horizon Europe)、日本的射月計畫(Moonshot Program)、德國的高科技戰略2025(High Tech Strategy 2025)等，將過去由政府主導、產業各自為政的成長戰略，升級為跨部門合作且公私協力的國家級成長戰略，推出新成長4.0戰略，以掌握再度躍進的成長動力。

二、新成長4.0戰略
(一) 新成長4.0戰略介紹
新成長4.0戰略就掌握未來技術、推動數位轉型、提升戰略產業之優勢等層面來推行具體的核心計畫，如針對主要國家已進入產業化階段的太空、量子等未來尖端領域超前部署，推動產業化；搭上國際間以數位化服務業為中心的發展趨勢，開發數位服務技術，並提升其應用程度；以及扶植戰略領域，迎擊主要國家的產業政策，如美國為培植半導體、電池等尖端產業，制定了「晶片與科學法」、「IRA」等法案，期鞏固重點產業中他人難以超越的技術強項，並創造新的差異化優勢。

韓國政府將以跨部門合作的方式推動各項計畫，計畫內容涵蓋了從技術開發到應用於國民生活的所有階段，因此在擴大成長動力的同時，預計也將提升國民生活品質。此外，推動過程中，將加強民間企業的角色，政府則建設基礎設施等，以為後盾。在資金來源上，新成長4.0戰略亦開放財政預算、民間資金等多元的資金籌措方式，讓政府與民間的力量皆得以充分發揮。

(二) 戰略之三大領域下的十五項計畫
在計畫的開發與選定上，政府積極廣納民間意見，採用美國國防高等研究計劃署(DARPA)的方式，指定民間專家為共同計畫主持人，同時亦將國民是否有感，以及與國政議題的關聯性考慮在內。此次選定三大領域，並設立十五項計畫，分述如下：
1. 「新技術」：開拓未來領域
(1) 交通運輸：支援以尖端技術為基礎的未來型運輸技術之開發與商用化，包含2030年前完成協作式智慧交通系統(Cooperative Intelligent Transportation System, C-ITS)、高精地圖等無人駕駛的基礎建設設置；針對城市空中運輸(Urban Air Mobility, UAM)，支援實際試驗，並建立驗證制度，以達到2025年前商用化之目標。
(2) 太空探索：以獨立技術壯大太空探索領域。新設宇宙航空廳(2023年)，目標是在2032年前自主研發並發射次世代火箭與登月艇；並於2035年前開發可精準提供PNT(Positioning, Navigation and Timing)資訊的韓國型衛星導航系統(Korea Positioning System, KPS)。
(3) 量子技術：2026年開發50量子位元的量子電腦；到2027年前，研發三個對國防、產業上影響力廣，且短期內可實現的量子感測器原型。
(4) 未來醫療技術：包含2030年前研發三種以上的尖端再生醫療方法，於2029年前建置新型傳染病因應系統，以及到2025年為止，將五種以上的數位醫療機器商品化。
(5) 能源：在核能上，完成小型模組化反應爐(Small Modular Reactor, SMR)標準設計(2028年)、開發熔鹽反應爐(Molten Salt Reactor, MSR)技術(2026年)；在氫能方面，預計將清淨氫能生產技術國產化(以2027年1~2百萬瓦，2030年達10百萬瓦為目標)；至於在太陽能方面，則是計畫在2026年推出全球首個商用化的串疊型太陽能電池(Tandem Cell)。

2. 「新日常」：數位無處不在(digital everywhere)
(1) 生活中的數位：運用AI半導體建置高效數據中心，並佈建超高速網路，透過k雲端(k-cloud)等，提供可運用於各種領域的服務，將AI、數據的應用程度提升至世界第一的水準；另外，研發並推廣可解決弱勢族群痛點的AI產品和服務，比如以公共、地區醫療機構為主，推行適用的AI軟體；在2025年前，建構串連公私各種數據平台、入口的國家數據基礎設施，提高數據的可訪問性；同時，在2026年前，推動6g商用化技術之開發與建構低軌衛星通訊測試網。
(2) 次世代物流：結合AI等尖端技術，讓既有物流系統轉型為智慧物流，優化物流系統，也提高自動化，同時推動低溫流通系統的建置；此外，將新釜山港(2026年)、鎮海新港(2029年)打造為智慧大港(Megaport)，利用配送機器人與無人機，將嶄新的物流服務導入全國；在2027年前，也計劃開發冷鏈狀態資訊監測技術，並建置相關系統。
(3) 碳中和城市：考量各地區特性，採取由下而上的方式設立碳中和實行計畫，於2030年前打造出十個碳中和城市。
(4) 智慧農漁業：建設民間主導的都心型複合垂直農場(2027年)，打造大規模智慧農場、智慧養殖聚落；發展食品科技產業，至2027年止扶植近三十家食品科技獨角獸公司、以出口額達二十億美元為目標，並設置一千億韓元規模的食品科技專用基金等。
(5) 智慧電網：配合核能與再生能源，建設穩定的電力網，包含建置可觀測、評估與進行控管的再生能源綜合管制系統，及公共儲能系統(ESS)等，期提升能源效率。

3. 「新市場」：掌握他人難以競爭的領先優勢
(1) 戰略產業取得龍頭地位：確保半導體、顯示器等戰略產業擁有難以被超越的技術領先，鞏固全球第一的地位。從2023年起，開拓半導體產業的新基地，增設尖端半導體產業園區；另一方面，則是將顯示器產業納入「租稅特例限制法(Restriction of Special Taxation Act)」中的國家戰略技術之一，在租稅上給予優惠；2027年將Ex-OLED(延伸OLED)技術商用化，2030年則是掌握次世代無機發光二極體顯示器的量產技術，並進一步商用化，藉實踐此兩項目標，預期在2032年前，鞏固五年以上的新技術領先地位。除此之外，在二次電池與造船、海運產業，也設立了2026年車載全固態電池商用化、2027年零碳排放船舶及自主航行船舶商用化等目標。
(2) 生物科技創新：打造韓國版波士頓生技聚落，蒐集並生成百萬人的生物數據，建立數據銀行；聯合產業、學界、醫院與研究所，建置專門支援生技新創公司的K生技(K-Bio)實驗室中心(Lab Hub)；藉由強化精準醫療與生物製劑的競爭力，延長國人健康壽命。
(3) 觀光產業：以融合K文化(K-Culture)之觀光為主軸，期待至2032年時吸引訪韓人數達到3,500萬人。包含建造青瓦台觀光聚落(2027年)，打造五處濱海、旅遊、購物設施齊全的韓國型康昆(Cancún)綜合海洋休閒觀光城市(2030年)，及開發K美食帶、K觀光度假帶、韓流主題旅遊行程等。
(4) 內容產業：以世界頂尖的技術與基礎設施，製作席捲全球的熱門內容，打造韓國版迪士尼，目標為2032年出口額達350億美元。除建設內容製作的基礎設施外，也打造特殊影像聚落(2025年)、IP(智慧財產權)融複合聚落，並新設1,500億韓元規模的IP基金，培育擁有IP的企業；自2023年起，同步開發元宇宙、擴充實境技術等。
(5) 大型訂單接力：承包海外建設、國防、核電等全球大型標案。成立「One Team Korea」聯盟(consortium)，集合國內力量，以拿下海外建設重點計畫案。此外，國防產業目標為於2027年出口躍進為第四大強國，核電方面則以與捷克、阿聯酋、羅馬尼亞等主要國家簽署核電出口合約為目標。
除上述十五項計畫外，也將持續鎖定待挑戰的項目，追加開發其他計畫。

(三) 政府的基礎建設整頓方案
政府在研發、人才、財務、法規等方面，建立有效支援新成長4.0戰略順利推動的基礎設施。
1. 研發體制改革：新設以解決國家挑戰課題為目的的任務導向型研發競賽(Track)，將所有研發階段轉為民間主導。研議上調任務導向型研發的補助比例(目前比例為中小企業75%、中堅企業70％、大企業與公企業50%)，經營以民間PM為主，且對整個研發計畫具有決定權的事業組織。在具有高成長性、高創新性的領域中，推動由民間開發執行企業、政府進行媒合的高風險、高成效研發計畫。
2. 人才培育：2023年起新設總統主持的「人才培養戰略會議」，透過各政府部門的合作，籌劃與發表尖端領域人才養成方案。
3. 國際合作：經營多國出口支援體系，強化國際合作活動，包含透過G2G支援海外大規模開發事業企劃的「經濟革新夥伴關係」，營造有利於韓國企業進軍的環境，及透過「One Team Korea」、「一站式出口與訂單承包支援團」等，強化公私合作體系；同時積極推動中東、東協等戰略市場的合作，並參與印太經濟架構的多邊合作，主動參與國際標準之訂定。
4. 金融支援：以2027年規模達二十五億韓元之「革新成長基金」集中支援新成長4.0戰略，根據其計畫項目調整投資對象選定指南；研議放寬外資企業投資新產業轉型時的現金支援條件。
5. 法規限制革新：透過經濟法規革新專案小組，對民間需求旺盛，且投資效果顯著的生物健康、移動出行、能源、觀光、金融、媒體與內容、公共採購等七大經濟領域進行法規限制的改革。
至於推行新成長4.0戰略計畫所需資金，雖以最大限度運用民間部門力量為主，在需要財政支援的部分，政府也會積極投入。

三、推動體系與未來計畫
為規劃與推動成長重點計畫，將開設韓國經濟副總理主掌的新成長4.0戰略會議，以研議政策推動方向，並定期檢視推動狀況，加強不足之處。戰略會議底下新設「新成長戰略專責單位」，以企劃財政部第一副部長為首，其下包含總攬、新技術、新日常、新市場等四個實務工作小組與戰略諮詢小組。預計於2023年上半年公布一系列政策，涵蓋未來各領域重點計畫、制度改善方案等；在開發、企劃計畫項目時，亦優先考慮民間提出的課題，積極採納企業、協會、專家等民間的意見。