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美國關鍵和新興技術國家標準戰略 National Standards Strategy for Critical and Emerging Technology
2023/05
The White House
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/04/fact-sheet-biden-harris-administration-announces-national-standards-strategy-for-critical-and-emerging-technology/
美國在標準的發展實力有助於美國全球技術領先地位的發展。標準發展鞏固整個國家的經濟繁榮,同時增強美國在未來產業的領導權。提高美國在關鍵和新興技術(Critical and Emerging Technology, CET)領域的標準投入將會增強美國經濟及國家安全。美國政府透過建立在透明化、私人企業、公部門領導力及利益相關者參與的基礎上等方式長期投入標準發展進程,該進程反映出美國對擁有最佳技術市場的自由及公平競爭的承諾。美國政府支持擁有開放投資氛圍的科學研究及研發(R&D)市場,以及對美國標準領先地位來說至為重要的法律規範,在美國的就業者、經濟及社會都因此受惠。

然而美國長期以來在標準的領先地位面臨了挑戰,與志同道合的夥伴共同制定並堅持使用數十年的國際標準制定的核心原則也面臨挑戰。戰略競爭者積極試圖影響國際標準的發展,特別是關鍵和新興技術(CET)的發展,以利達成他們在軍事工業政策及專制的獨裁目標,包含阻止資訊的自由流動以及減緩其他國家的創新,使原本應該中立的競爭環境傾向有利於他們的優勢。

對以規則為基礎及私人企業領導的標準發展方法,美國必須重申其相關承諾,並且通過戰略性政府和經濟政策、公眾參與和對CET的投資完善私人企業的創新能力。透過支持美國無以倫比的創新生態系統及相關的國際標準發展,作為現代產業戰略的一部分,美國可以確保CET有被發展而且被佈署於不只對美國有利,而是對所有尋求促進及精進技術進程的國家皆有利。增強美國標準發展的方法將引領標準的發展呈現技術性完整、贏得人民的信任、反映出美國的價值,並且協助美國產業在產業市場上的競爭。

美國將優先發展對美國競爭力及國家安全來說至為重要的CET子集的標準,包含下列領域:
一、 通訊及網路技術:該技術的發展使消費者、企業及政府的互動方式產生劇烈的改變,而且會是未來關鍵通訊網絡的基礎;
二、 半導體及微電子技術:包含電腦運算、記憶體及儲存技術,影響全球各地的經濟、社會及政府的技術;
三、 人工智慧及機器學習:AI及機器學習的發展產生了跨產業的變革性技術及科學突破,必須以可信任且具風險管理的方式發展該技術;
四、 生物技術:影響醫療、農業及工業產業,而且會被利用來支援市民、動物及環境的健康;
五、 定位、導航及授時服務:許多技術背後的隱形技術,包含輸電網路、通訊基礎設施、行動裝置以及所有交通模式、精準農業、氣候預測及緊急回應等都會利用到的技術;
六、 數位身分基礎設施及分散式帳本技術:逐漸對一系列關鍵的經濟領域造成影響的技術;
七、 乾淨能源生成及儲存:對能源的生成、儲存、分配及氣候友善有效率的利用來說是主要的關鍵技術;
八、 量子資訊技術:利用量子資訊技術作為儲存、傳輸、運算或是資訊測量的技術。
該戰略概述美國政府將如何增強美國在國際標準發展上的領先地位及競爭力,並且確保CET標準的規範具備透明性、開放性、公平性及共識、有效性及相關性、一致性及普遍的參與。

美國政府將以下列四個目標及相對應的八個方向做努力:
一、 目標1-投資:持續對尖端技術的研發進行投資,使美國可以達成其願景。
方向1:增加研發資金確保未來標準發展的堅實基礎。
方向2:支援可以處理風險、安全性及韌性的標準發展。
二、 目標2-參與:在多樣化的標準環境中,美國組織面臨難以選擇將資源聚焦何處的挑戰,使得美國很少參與有潛力的顛覆性技術領域的發展。
方向3:消除避免私人企業參與標準發展的障礙。
方向4:改善公部門及私人企業在標準之間的溝通。
方向5:提升美國政府及其他志同道合國家在國際標準治理及領導地位的代表性及影響力。
三、 目標3-人力:標準機構的數量在過去十年來大幅增加,特別是在CET方面的標準機構;於此同時,美國標準的工作人力並沒有跟上機構的增長腳步。
方向6:教育及賦權新的標準人力。
四、 目標4-誠信與包容性:有部分國家試圖將標準的發展傾向有利於他們的狀態,為了回應此狀況,美國必須確保標準發展的過程在技術上是完整、獨立且可以對整個共享市場及社會的需求做出回應。
方向7:加深與盟友及合作夥伴在標準的合作,用以支援完整的標準治理過程。
方向8:促進標準發展中廣泛的代表性。

為了使美國維持CET標準發展的全球領先地位,需要積極且永續的長期方法;戰略投資將為美國產業創造新的經濟機會、保護國際標準系統的完整性,並且引領不論是在美國還是國外社群都可以受惠的CET標準發展。
李家緯
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