一、前言
科學技術超級大國議程(Science and Technology Superpower Agenda)的背後動機很簡單，科學與技術將會是本世紀繁榮、權力及創造歷史級事件的主要驅動力。英國未來的繁榮成就，以及讓英國公民可以享受國家繁榮，擁有滿足、健康且永續生活的關鍵，將會取決於英國在科學、技術、金融及創新等既有優勢上的能力。科學技術框架(Science and Technology Framework)是在一個長久持續的框架中，詳述政府發展科學與技術的目標及願景。科學技術框架是政府政策實施的策略支柱，在2023年夏天之前將會針對框架中之每一個部分都提出清楚的行動方案，而方案的實施將會由國家科學與技術委員會(National Science and Technology Council)監督。英國必須吸引來自全球的最佳人才，為未來產業建立有技術性的人力，提供將技術帶入市場的基礎設施及投資，以及鼓勵支持創新的管理環境。

(一) 辨識關鍵技術：英國基本的科學基礎是世界領先級的，提供當新的發現及技術出現的時候可以快速推進的敏捷度。目前政府的行動方案及持續進行中的工作：
1. 利用穩健且具重複性的方法辨識對英國來說至為重要的技術，主要利用八項標準做評估，包括永續發展環境、健康及生活科學、數位經濟、國家安全與國防、國際比較、基礎、市場潛力、威脅與韌性。根據上述標準辨識出下列五個個關鍵技術：人工智慧、工程生物學、未來通訊、半導體、量子技術，國家科學與技術委員會每年會檢視這份清單，確保英國有跟上全球腳步，持續發展全球競爭優勢。
2. 利用該框架中提出的其他九個面向方法，為這些技術在英國的蓬勃發展建立適當的環境。

英國的科學、創新及技術部也正在為每一項關鍵技術制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 發展支持創新的AI監管方法，相關方法將詳述於2023年出版的白皮書中。
2. 在2023年出版英國半導體及量子技術的策略。
3. 出版無線基礎設施策略，內容詳述未來通訊的研發優先事項。
4. 建立工程生物學的策略方法，以及在整個經濟體裡的應用，在2023年中之前極大化相關機會及降低其風險。
5. 針對每一項關鍵技術建立保護其戰略優勢的計畫，免受其他國家的威脅。
6. 管理風險的同時，確保大型語言模型(Large Language Models)等新興技術可以被使用來支援更具創新的公部門。

(二) 顯示英國的優勢與野心：國內及國際上對英國在科學與技術的優勢及野心的認可，可以確保所有利益相關者有信心投資他們的時間、金錢及精力支持英國的科學及技術願景，這是一種共享目標感。預計在2030年之前將會有下列成果：
1. 清楚地、可信地且一致性地傳達政府的科學與技術的優先事項及行動，增加英國利益相關者進行支援英國目標活動的信心。利益相關者將了解到政府對其想傳遞的事情有清楚的野心。
2. 在利益相關者共同創造的目標上建立共同科學與技術的目標意識。政府將倡導英國的成功故事，讓更多公民可以了解科學與技術對他們生活所造成的正面影響。
3. 在國際間提倡英國科學與技術體系的強勁實力以及長期野心。

英國的科學、創新及技術部正在與英國內閣辦公室、商業與貿易部合作制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 藉由與主要夥伴的協調溝通增加觸及到不同受眾的機會。
2. 以美國西部海岸為目標，在三月發起GREAT Tech活動。該活動會改善英國技術生態系統投資者的認知，為英國吸引更多投資者。
3. 在10月進行英國第二次全球投資高峰會(Global Investment Summit)，特別聚焦在高科技領域。

(三) 研究與發展(R&D)的投資：英國R&D投資符合科學與技術超級大國的野心規模，而且私人部門在實現此野心上具有領導的作用。在2030年之前將會有下列成果：
1. 在SR21上承諾的公部門投資紀錄上，增加私人企業對R&D的投資。
2. 確保英國在科學與技術領域中有適當的多樣性。
3. 在英國大東南亞(Greater South East)地區以外的地方提高國內公共R&D投資至少40%，以改善大東南亞地區以外的生產力、薪資、工作及生活水準。
4. 透過對當地創新集群有目標性的支援，加速翻譯、商業化及知識的交流。
5. 減少研究與創新資金的官僚作風。

英國的科學、創新及技術部與商業貿易部等部門合作制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 回應2023年初的Tickell Review of Research Bureaucracy，以及Paul Nurse對Research, Development and Innovation Landscape的評論。
2. 在2023年暑假之前與產業及慈善夥伴合作增加外來的投資。
3. 試驗新的創新加速器(Innovation Accelerators)，支援英國城市地區成為研究創新主要且具全球競爭力的中心。

(四) 人才與技能：英國擁有一大群、不同技能、技術與創業才能的人才，可以敏捷且快速地回應產業、學術界及政府的需求。在2030年之前將會有下列成果：
1. 建立敏捷且具回應技巧的系統，提供支持STEM領域世界一流人力所需的技能及驅動經濟成長的技能。
2. 招募及留住與STEM相關科系的高素質學校教師。
3. 擴大參與STEM的機會，並且確保科學與技術人力的多元性。
4. 建立競爭力優勢以吸引國際人才到英國。
5. 提供人民訓練、再培訓及技能提升的機會以回應不斷改變的需求。

教育部正在與英國內政部、科學、創新與技術部、商業與貿易部，以及英國內閣辦公室合作制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 在2023年發展DfE Skills Dashboard，以了解計畫優先發展的技術所需科學與技術技能的供應與需求狀況。
2. 實踐英國首相想讓所有年輕人學習數學到18歲的目標。
3. 跨政府部門與教育工作者及雇主一起合作，發展進入優先運算及數位領域的個人管道。
4. 從全世界各地尋找並吸引下一個世代的AI領導者，展示英國的誠意並為他們媒合在英國的特定機會。

(五) 提供創新科學與技術公司資金：因為國內投資者的參與度增加，每個階段都有充足的資本供應，再加上有發展和擴大具有全球競爭力的大型科技公司的環境，這些大型科技公司可以推動經濟成長和創造人民高技能的就業機會。在2030年之前將會有下列成果：
1. 減少英國最具創新力的科學與技術公司之間的資金缺口。
2. 增加英國機構投資的供應，用以加深擴大英國科學與技術公司國內資本的範疇。
3. 一個規模化的金融生態系統可以孕育下一代具有全球競爭力的科學與技術公司。

英國財政部正與科學、創新與技術部等部門合作制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 以在英國商業銀行的良好紀錄為基礎，加強對英國規模化科學與技術公司的支援。
2. 在立法中實施Hill Review的建議，以提高英國作為公司註冊上市地的吸引力。
3. 提供數位成長補助金(Digital Growth Grant)，促進全英國各角落小型及規模化技術公司的發展。

(六) 採購：政府部門建立創新的需求，從而促進其創新購買力以提升經濟成長。在2030年之前將會有下列成果：
1. 藉由清楚地顯示政府需要採購的技術管道來實現政府在關鍵技術方面的野心，策略性推動現在及未來創新的紀錄。
2. 支持那些可以支援英國目標的科學與技術公司的商業發展與風險投資能力，與創新的高成長公司建立一系列的夥伴關係。
3. 每個部門都增加在創新產品及服務上的支出，透過直接支持創新、明確的採購支出比例提供協助(比例有各部門自行定義)。
4. 跨部門的政策與營運團隊的文化是成為支持創新與關鍵技術的智慧和協調的顧客。

英國內閣辦公室正在與其他部門制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 設定政府採購支出的最低比例，用以直接支持在關鍵技術的創新。
2. 擴大小型企業研究倡議(Small Business Research Initiative)規模，以支持英國的關鍵技術。

(七) 國際機會：英國對於其科學與技術實力充滿信心，而且享有支持關鍵技術及產業領域發展的國際夥伴關係。與政府、產業及學術界的國際關係可以對英國的科學與技術能力做出有意義的貢獻。在2030年之前將會有下列成果：
1. 對政府、學術界、投資者及產業界等廣泛的國際受眾明確地及一致地傳遞英國科學與技術的優先事項、優勢及價值觀。
2. 在既有的連結及互惠目標基礎上，建立優先且多樣化的以科學與技術為基礎的國際夥伴關係。
3. 嵌入系統性的方法來處理國際研發合作及對內投資的國家安全風險，衡量開放合作與投資的安全性風險與限制的機會成本。

英國的外交、聯邦及發展事務部、科學、創新與技術部等部門合作制定跨部門的行動方案，初期工作包含：
1. 提供1.19億英鎊的國際科學合作夥伴基金，以建立更大、更好的科學，而不是單獨獨立作業。
2. 建立英國專家技術中心，讓技術專家可以按照共同原則支援開發中國家經濟轉型。

(八) 實體及數位基礎設施的取用：基礎設施的便利性與協調性會吸引人才與投資，為創新集群奠定基礎並使公司擴大規模。在2030年之前將會有下列成果：
1. 增加基礎設施能力以實現科學與技術的目標。
2. 橫跨英國各地區取用各式各樣的研究與創新基礎設施。
3. 確保英國進行策略性投資相關及重要的國際基礎設施。
4. 提倡將數據做為賦能者（Enabler）。

英國的科學、創新與技術部正在制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 為研究及創新基礎設施制定長期的國家計畫，計畫將會設定方向及強化合作，並與公部門及私人部門合作，確保英國基礎設施基礎的長期永續性。
2. 在研究雲實驗計畫進行投資，並且提供研究者從更廣泛的資源對資料進行更多的取用。
3. 召集政府、學術界及產業界專家，以辨識在關鍵技術的科學與技術基礎設施的機會。

(九) 規範與標準：英國利用脫歐後的自由，處於設定技術標準及型塑國際法規的前沿。在2030年之前將會有下列成果：
1. 有利於創新、容易操作並促進廣泛的商業與技術應用的規範與標準體系。
2. 相對其他國家，英國快速為關鍵技術建立與制定規範。
3. 引領國際社會，為關鍵技術塑造與制定標準與規範，英國將在WTO、G7、G20等國際組織扮演關鍵的角色。
4. 在鞏固關鍵技術的國際治理上成為全球技術標準生態系統的捍衛者。
5. 利用政府的視野掃描能力，支持監管機構考量新興技術如何成為關鍵技術。

英國的科學、創新與技術部正在與商業與貿易部等部門合作制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 落實技術審查支持創新監管的結果，促進數位技術、綠色技術及生命科學的監管環境。
2. 與全球標準發展組織(SDOs)，包含ITU、ISO/IEC、ETSI及IETF共同合作，確保支持關鍵技術的標準可以反映英國的價值觀。
3. 透過AI標準中心平台(AI Standards Hub Platform)凝聚產業界、政府、監管機構、消費者團體及民間社會，提供並加強國內跟國際上的AI治理規範資訊。

(十) 創新公部門：公部門具有支持創新的文化，擁有可以適當地支援及獎勵創新的制度，同時也能解除系統性障礙。這是透過強大的內部STEM能力支援。在2030年之前將會有下列成果：
1. STEM技能與素養需在各級政府中提供科學與技術政策以獲得戰略優勢。
2. 改善政府內部、公部門、學術界與商業界之間的知識、人才與資源共享。
3. 在公部門內的一種文化是提供服務的創新方法是受到獎勵及支持的。

英國的科學、創新與技術部正在與政府科學辦公室及內閣辦公室合作制定跨政府的行動方案，初期工作包含：
1. 增加Fast Stream裡STEM畢業生的比例到50%。
2. 訓練政府領導者提高他們對科學與技術重要性的認知，以及在科學與技術系統領導地位扮演的角色。
3. 擴大多樣化、世界級技術人才和經過認證的創新者進入政府部門服務。

二、進程與下一步
藉由此框架的引導，英國將發展與維護可以吸引投資、發展公司、創新及佈署英國世界級的科學與技術研究所需要的生態系統。這是長期的計畫且將持續到2030年，將會需要政府及合作夥伴共同努力、敏捷性與以交付為導向的思維方式。這將會為全英國公民及全球帶來直接且長期的好處，未來將會與整個政府合作，確保進程有按照科學與技術框架進行。科學、創新與技術部在科學技術框架中全面發揮領導角色，在2023年結束之前，將會發布更新的進程報告，以及讓英國在2030年前成為科學與技術超級大國而必須採取的進一步行動。