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英國2023-2030年科學技術框架

劉涵芳/ 發布日期:2023/07/24/ 瀏覽次數:775

英國內閣大臣宣布英國2023-2030年科學技術框架,統合英國創新科技部(Department for Science、Innovation and Technology,DSIT)、國家科學技術委員會(The National Science and Technology Council,NSTC)、科學技術戰略辦公室(The Office for Science and Technology Strategy,OSTS)等部門,規劃十個重點項目,目的在吸引投資、促進產業成長與創新,以及部署科學和技術研究所需的生態系統,使英國成為前瞻科技強國,通過科學發展維護國家安全、人民生活繁榮,及環境健康。以下依序說明各項措施:

 

    

 

(一)    識別關鍵技術
願景:英國政府針對永續環境、健康與生命科學、數位經濟、國家安全與防衛、國際合作、基礎建設、市場潛力、困境韌性等八大核心概念,從50個技術中挑選出5項重點技術組合,分別是人工智慧、工程生物學(Engineering biology)、未來通訊(Future telecommunications)、半導體和量子技術,並聲明在必要時,政府將介入市場以維持重點技術的發展。
推動項目與未來方向:包括已發布的人工智慧白皮書、半導體與量子技術戰略、6G技術的無線基礎設施戰略,以及規劃中的工程生物學應用與戰略,並確保大型語言模型在風險管控下能提升公共部門的創新性。

(二)    彰顯英國的實力和野心
願景:國內外對於英國在科技領域之優勢和野心的認可,將能確保利益相關者有信心投入時間、金錢與精力來支持科技願景。政府須傳達清楚、可信任且一致的態度,建立共同目標,使公民瞭解並相信科技能對生活帶來正向積極的影響。
推動項目與未來方向:積極與國際潛在合作夥伴進行聯繫與交流,例如於美國舉辦GREAT Tech活動吸引更多投資進入英國;而10月預計舉辦的全球投資峰會,將著重高科技領域,透過Skills for Life和Get the Jump等活動提升STEM學科的吸引力;目前公眾態度調查有57%的人認為科學能創造更多工作機會,至2030年該數據預期將提升到80%。

(三)    研發投入
願景:民間企業與組織在促使英國成為科技強國的目標中佔有主導地位。英國鼓勵民間企業與組織的研發與創新活動,並以科技創新促進英國經濟成長。
推動項目與未來方向:在政府預算中增加對於民間企業與組織的投資和支持,預計在2024-2025年投資共200億英鎊於研發;支持地方創新,提升至少40%於高經濟發展區外的研發投資,例如英格蘭大東南地區以外的地區,藉此提升該地區的生產力、薪資、就業和生活水平;確保英國在技術領域之發展具備多元性;簡化研究創新資金的取得程序,給予創新參與者實質的協助。

(四)    技能培育
願景:英國在STEM、數位資料、商業化和國家安全上有多樣化的人才,能快速響應產業、學術和政府的需求。
推動項目與未來方向:建置教育部之技能儀錶板,以瞭解優先技術學科的供需;政府、教育工作者和雇主合作,提供利於求職者投入計算和數位領域專業的管道;提供優渥報酬條件來吸引下世代的國際人工智慧領導人才,持續推動由21所企業主導的IoT網絡,擴大高階技術培訓,並增加弱勢群體在高階技術人才培育的參與度。到2030年預計投入3千萬英鎊於AI和數據科學的勞動力培育;支援STEM領域科技人才的培育,例如推廣STEM教育與高薪工作的就業計畫,推動終身貸款權利使已就業人士有機會接受STEM教育或再培訓。以及透過「高階技術人才簽證系統」吸引國際優秀人才。

(五)    創新科技企業融資
願景:為了確保企業創立過程中,在各個階段都有充足資本供應,將提高國內投資者的參與度,同時藉由發展能孵育具國際競爭力之大型科技企業的環境,進而推動經濟增長和提高就業機會。
推動項目與未來方向:英國商業銀行率先加強對規模化科技公司的資助;財政部與創新科技部、商業貿易部、以及勞動與退休部制定跨部門合作計畫,立法改善上市公司融資流程,擴大企業後期融資規模以支持創新企業。預計2030年的目標為創建規模化的金融生態體系,培育具國際競爭力的下一代科技企業。

(六)    採購規劃
願景:從公共部門創造對於創新科技的需求,透過長期戰略規劃,闡明技術的必要性,將部分公共部門支出用於支持創新科技的採購,讓企業有信心投資並創造市場,將政府購買力轉化成經濟增長。
推動項目與未來方向:藉由以往的創新科技項目採購經驗,例如covid-19期間的呼吸器挑戰計劃、國防安全加速器、國家安全戰略投資基金等,規劃一定比例的採購支出,直接用於支持關鍵技術的研發;通過採購改革法案使中小企業受益;而採購改革法案相關的培訓和指導,也將啟動公共部門的文化變革,例如提高公共部門人員的專業知識,加快部門採購速度,以及在規劃高風險採購案上,能更有效率。

(七)    國際機會
願景:政府、企業、學術領域的國際合作關係,對科技研發能力有重要貢獻,故政府將持續建立國際夥伴關係,將英國價值觀融入技術發展,同時保護國家安全與利益。
推動項目與未來方向:由外交部(Foreign, Commonwealth and Development Office,FCDO)主導,規劃創新科技部、商業貿易部及國防部間的合作,提供1.19億英鎊的國際科學合作基金,以擴大英國技術外交網路;建立英國技術專家中心,協助發展中國家,在遵守英國的共同原則下,實踐經濟轉型;除了現有G7和G20的國際夥伴基礎,英國也將會和具新興與領先技術的國家建立夥伴關係。

(八)    推動實體和數位基礎設施
願景:基礎設施的可及性和協調性有助於吸引人才和投資,及企業規模的擴大。英國將建置多樣化、靈活且具韌性的設施來支持技術發展。
推動項目與未來方向:由創新科技部擬訂基礎設施設置的長期國家計畫,協調公共部門和民間企業或組織合作,確保基礎設施的永續性;維護和優化英國具有科學優勢的基礎設施,例如CERN和歐洲分子生物學實驗室;國家統計局綜合數據服務辦公室藉由數據共享協議和訪問協議推動數據基礎設施,並投資雲端運算技術平台,供研究人員以國家統計數據服務得到更具價值的資訊。

(九)    法律與規範
願景:英國脫離歐盟後擁有相對自由的法規制定權,而完善的法規有利於技術創新、刺激科學和技術的需求,進而吸引投資,同時得以彰顯英國價值觀,並保護公民使用技術的權力義務。英國政府將利用科技優勢和國際影響力,建立合適的技術規範。
推動項目與未來方向:創新科技部、商業貿易部及FCDO共同合作,參考國際標準制定組織(Standards Development Organizations,SDOs),例如ITU、ISO/IEC、ETSI和IETF所發布的規範,首先改善數位科技、綠能科技和生命科學的技術創新監管與評估法規,創新產業與先進製造則是下一階段預計改善法規的領域;透過人工智慧核心平台(AI Standards Hub Platform),匯集企業、政府、監管機構、消費者等觀點,實踐國內外的AI治理;此外,身為WTO、G7、G20、OECD、NATO等多個國際組織的成員,英國將扮演召集人的角色,引領關鍵技術的國際法規制定。

(十)    創新公共部門
願景:在STEM能力的支持下,公共部門將能突破系統性的障礙,充分支持與獎勵創新,並開發更有效率的服務方式。英國將減少公共部門的保守意識形態,以承擔適當的創新風險,增加與企業的合作,並同步支持有戰略意義的部門發展。
推動項目與未來方向:公共部門將招募各專業領域的一流技術人才,並在Fast Stream計畫中提高50%的STEM畢業生數量,同時提供公務員實體設施和空間以測試和開發具創新性的政府業務;同時藉由協調政府措施,確保公共服務能,在適當的風險管理下,使用語言模型和生成式AI以獲得最大受益。未來將持續改善政府內部人才的專業和資源獲取能力,加強部門間垂直整合與平行合作,建立公部門創新文化。

 

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