張國鈞、李美慧/ 發布日期：2019/02/27/ 瀏覽次數：226

無論是歐洲所稱的「工業4.0」或是美國使用的「工業物聯網（Industrial Internet of Things, IIoT）」，甚至只是簡單的「智慧製造（Smart Manufacturing）」，資通訊（ICT）技術都在製造業的轉型過程中扮演核心的角色。雖然數位化將整個生產製造從產品的研發、設計、生產、配送，一直到消費端，甚至是供應鏈的整合與工廠管理都徹底翻轉，但是從目前的狀況看來，這場智慧製造的革命還處於相當早期。ITIF的研究指出，在智慧製造的革命下，美國仍有77%的中小型製造商在未來三年內尚無應用物聯網的規劃。美國智庫資訊科技與創新基金會(ITIF)針對美國數位製造的現況進行研析，並盤點美國、韓國及其他地區之政府推動智慧製造的相關政策。同時，ITIF也提出擴大智慧製造應用與數位化精進的政策建議。

一、美國智慧製造業現況與政策建議
依據德國科技科學研究院(German Academy of Science and Engineering, acatech)的工業4.0成熟度指數(Industrie 4.0 Maturity Index)，數位製造的成熟度分為6個階段：電腦化、連通性、可見性、透明性、預測性、適應性。大部分的美國製造業仍處於第2-3期，從2011年到2016年其數位製造只提升1%生產力。根據波士頓顧問集團的調查，2016年美國企業對工業4.0的準備，只有3%有完整的推動概念，41%則完全沒有準備。ITIF運用各種調查分析之結果，針對美國、韓國及其他地區推動的數位製造提出政策建議，分述如下：
（一）加強政府對於業界執行智慧製造的數據追蹤蒐集。
（二）鼓勵OEM廠商對於供應鏈數位化掌握更多主導權並建立機制。
（三）建立區域性數位製造樞紐或擴大數位製造試驗中心與測試站。
（四）提高製造技術推廣合作計畫（MEP）每年的補助預算至2億美元。
（五）利用貸款等政策工具，支援中小企業投資在數位製造上的資本支出。
（六）對於採購新機械設備的廠商，提供更優惠的稅賦減免。
（七）擴充並持續穩定美國製造研究所（Manufacturing USA Institutes）的經費。

二、韓國智慧製造業現況與政策建議
產業通商資源部(Ministry of Trade, Industry, and Energy, MOTIE)於2014年6月提出「製造業創新3.0（Manufacturing Industry Innovation 3.0）」策略，屬於「創意經濟(Creative Economy Initiative, CEI)」方案的一部分，南韓在全國設立17個創意經濟與創新中心來推動數位創新，部份中心則偏重於推動生產製造過程中的數位創新。為鼓勵中小企業採用數位製造作業，同年產業通商資源部再提出「韓國智慧工廠（Korea Smart Factory）」方案，以2020年前建立1萬家小型智慧工廠為目標，並於2017年將目標提升為2025年前要建立3萬家智慧工廠。

相較於中國的製造業，韓國雖然品質優於中國，但是產能較中國低，目前的處於中國的大量製造與德國的彈性客製化中間。其次，韓國製造商卻極少從事ICT創新，企業獲利率也無法與日本、德國或美國等國相提並論。ITIF也針對韓國先進數位製造的政策建議包括：
（一）明確支持中小企業製造數位化，以資助中小企業投資相關設備與技術。
（二）由政府設立一個韓國的數位製造研究院，以執行評估並協助中小企業導入數位化。
（三）發展網路安全評估計畫，以協助製造業者診斷與改善網路環境。
（四）支持數位製造供應鏈，以達成大量客製化生產創新產品，並提供誘因以促進中小企業發展數位化。
（五）拓展創新型中小企業製造商取得資金的管道，以鼓勵研發、設備投資及培訓員工等。
（六）推廣數位製造技能與教育，提供技能訓練，並確保技職教育是以問題解為導向。