一、    前言

歐盟將永續、公平與競爭力等三大方向視為其未來發展的重要目標，為兼顧宜居性與經濟發展，歐盟朝向環境永續的生活方式與經濟方式邁進。綠色轉型旨在實現永續性並應對氣候變遷與環境惡化，數位轉型則是利用數位科技實踐永續發展與繁榮並賦予公民與企業權力。而成功管理綠色與數位的雙重轉型(Twin Transitions)是實現永續、公平、具競爭力的未來基石。為探討歐盟如何實現綠色與數位的雙重轉型，歐盟2022年6月發布邁向數位與綠色未來：歐盟實現雙重轉型的關鍵條件(Towards a Green & Digital Future: Key Requirements for Successful twin transitions in European Union)報告，分析數位科技如何成為2050年實現綠色轉型的關鍵驅動力，並達到氣候中和的目標。另亦從經濟、社會及政治因素等面向評估對雙重轉型的影響，並研究歐盟溫室氣體排放量最高的農業產業、建築產業、能源產業、能源密集型產業及運輸產業等，進而找出管理雙重轉型的關鍵條件。

二、    歐盟邁向數位與綠色雙重轉型之目標與背景

新冠肺炎(COVID-19)疫情仍持續影響歐盟經濟發展，加上俄烏戰爭突顯了邁向永續能源的必要性，如歐洲對進口化石燃料(Fossil Fuels)的依賴。而綠色轉型對於減緩氣候變遷與應對環境惡化是必要的，亦有助於減少歐盟對能源進口的依賴；數位轉型則持續改變人們的生活方式，以及企業創造價值及供應鏈管理的方式，亦有益於解決現今社會的關鍵挑戰。因此，綠色與數位雙重轉型是塑造歐盟未來的重要趨勢。其中，綠色轉型是指生產與消費模式的根本性轉變，並透過採用低碳生活方式及考量環境成本來緩解氣候變遷；數位轉型在塑造社會與經濟未來的同時，也帶來社會亂象、不平等加劇及虛假訊息等風險，歐盟須建立安全、值得信賴且具韌性的數位基礎設施。若採取綠色與數位轉型並行，將有利於歐盟從協同效應(Synergies)中受益並管理風險。

另一方面，影響綠色與數位轉型的因素是多方面且相互關聯，而實現雙重轉型所需的變革並不可能僅由技術驅動，如許多支持綠色轉型之賦能技術(Enabling Technologies)的廣泛實施取決於背景因素，包括社會、技術、經濟、環境與政治等，其中社會、經濟與政治相關內容概述如下。

(一)    社會：雙重轉型需要人們的認同與支持，人民不僅會感受到邁向轉型的影響，也是其中的關鍵參與者。而雙重轉型的核心挑戰是確保轉型是公平，且具包容性與公正性，也意味著須保護可能因轉型而受到不利影響的人，讓人民都能享受雙重轉型的益處，以確保社會正義。另技術接受(Technology Acceptance)是綠色數位解決方案成功的決定因素，同時解決方案與政策也需要考量可能發生的後果，如反彈效果(Rebound Effects)等，以使雙重轉型符合社會利益追求的目標。
(二)    經濟：與雙重轉型相關的成本可能是變革的障礙，如企業可能不願放棄其投資的基礎建設或既定程序。為解決這種狀況，可從技術創新來創造新的經濟機會，產業網絡亦可透過供應鏈、基礎設施與互補技術，圍繞綠色數位解決方案以擴展活動並帶來新的商機。此外，雙重轉型對於就業與技能需求的影響亦是核心問題之一，各經濟部門將會受到不同程度的影響，因此需要對勞動力進行技能再造(Reskilling)，以因應未來的工作環境。
(三)    政治：政策制定者與治理機構是綠色轉型的主要參與者，而綠色相關政策目標是實現淨零排放與環境保護的重要推動力，同時政策、標準與法規亦正影響數位工具與技術的開發與使用。隨著數位工具的發展與擴展，政策框架需跟上步伐，以確保公民與企業能從中受益。另外，雙重轉型在全球與地緣政治層面至為重要，而全球共同合作對於實現綠色與數位轉型的目標也是必要的，且雙重轉型可使歐洲能源多樣化，並在資料儲存與處理方面，建立更大的容量與獨立性。

三、    雙重轉型之數位與綠色科技

數位轉型是持續的過程，廣泛指的是影響政治、商業與社會等議題之數位科技。數位科技在社會的日常生活中扮演重要角色，全球經濟亦多依賴數位科技的發展。而蓬勃發展的數位經濟不僅有助於提升歐盟的競爭力，亦有利於推動綠色轉型，且數位科技可成為邁向永續、公平與包容的綠色經濟之推動力，因此需要重新思考數位與綠色經濟政策之規劃。另外，監管、信任與行為等背景因素可以決定數位科技的未來，如資料收集與處理標準可實現資料共享與分析，安全的資料治理對於防止網路犯罪(Cybercrime)與網路攻擊(Cyberattacks)也相當重要，而在連結性方面的數位鴻溝(Digital Divide)與差距則是需要克服的障礙之一。此外，數位科技可為綠色轉型做出貢獻，但頻繁使用數位科技亦會對環境造成潛在影響。

在綠色科技方面，歐盟溫室氣體排放量最高的五種產業，分別為農業產業、建築產業、能源產業、能源密集型產業及運輸產業等，其綠色轉型的發展概況如下。

(一)    農業產業：農業產業在糧食生產與發電中發揮關鍵作用，該產業的溫室氣體排放量占歐盟約10%。而土地為碳匯(Carbon Sink)貢獻，其從大氣中吸取的碳多於釋放的碳；農業也是用於發電的生物質(Biomass)來源。另一方面，俄烏戰爭影響全球糧食價格與糧食安全，也為歐盟糧食生產與生物多樣性監管帶來壓力；氣候變遷與環境惡化影響，造成新的病蟲害、水資源短缺、土壤品質下降與生物多樣性流失等問題。為實現綠色轉型，採用數位系統將可更高效且永續的推動食品生產與消費，數位科技可促進高效的系統管理，從而透過更具針對性地應用水、能源、肥料等來提高生產力。
(二)    建築產業：住房與辦公大樓占大部分的歐盟建築面積，故為綠色轉型的關鍵。俄烏戰爭致使歐洲建築材料價格上升並減少供應，持續上漲的能源價格亦影響能源密集型產業的建築產品，如磚、水泥、鋼鐵等，而因此增加的建築成本可成為節能改造的驅動力。另外，隨人口高齡化、家庭結構變遷及城市化，改變人們對於居住空間的需求；建築業面臨可負擔住房、能源匱乏及採用數位科技的能力有限。而數位化為實現建築業之綠色轉型提供多種選擇，包括提高系統管理效率、監測與追蹤材料對環境的影響等等。
(三)    能源產業：能源產業是歐盟最大的溫室氣體排放者，而低成本的再生能源科技使能源產業成為邁向氣候中和的基石。俄烏戰爭加速能源安全典範改變，朝向能源獨立與保護關鍵能源基礎設施的方向發展；短期內需要向其他供應商採購天然氣並增加儲氣量，亦須加快朝向再生與潔淨能源轉型，以減少對能源的依賴。在零碳與綠色科技尚不具競爭力的領域，採用數位科技進行模擬與預測可縮短新材料、產品、製程與商業模式的研發週期，亦可改進能源產業之分析規劃與決策。另數位科技也有助於優化系統管理，如能源系統、電網等之供應鏈與設施的運作。
(四)    能源密集型產業：工業產業的環境足跡(Environmental Footprint)相當大，
其對於歐洲經濟與社會亦至為重要，包含加工業及製造業等，其中加工業致力於生產基本材料，如水泥、鋼鐵、化學品、塑料與造紙等，亦屬能源密集型產業，其嚴重依賴化石燃料，而導致大量溫室氣體排放。俄烏戰爭使天然氣供應風險增加，且從2021年至2022年天然氣價格翻倍，因此推動綠氫(Green Hydrogen)生產可能成為能源密集型產業脫碳的選擇。另數位科技已應用在優化工業產業的系統管理，如運用物聯網即時瞭解能源消耗情況、數位分身可透過模擬與預測以最佳方式選擇綠色材料。
(五)    運輸產業：運輸產業的溫室氣體排放量正在增加，除溫室氣體外，該產業其他的環境影響亦包括懸浮微粒(Fine Particles)、氮氧化物(Nitrogen Oxide)及噪音等，若採用電動車將有助於減少排放量及對石油的依賴。俄烏戰爭為汽車製造業帶來供應鏈風險，造成鋼材原料短缺及能源密集型產品供應成本上升，使得車輛的生產成本增加。為成功實現綠色轉型，需要系統性減少整體環境影響，以及足夠的運輸與數位基礎設施來維持服務品質。數位科技可優化車輛的使用壽命，若考量循環議題及環境足跡，模擬與預測等工具可支援運輸工具的設計，以實現最長的使用壽命。

綠色與數位轉型面臨多項挑戰，若能滿足某些關鍵條件將有助於增加成功實現綠色與數位轉型的機會。另透過提高利益相關者與政策制定者對潛在推動因素的瞭解，將有利於克服邁向雙重轉型的挑戰。為增加雙重轉型成功機會而必須滿足的關鍵條件，從社會、科技、環境、經濟與政治領域分析，如圖一所示。

四、    小結

歐盟透過分析影響農業產業、建築產業、能源產業、能源密集型產業及運輸產業的驅動因素及轉型需求，以及如何利用新興數位科技實現綠色轉型及對環境造成的影響，從而找到得以成功實現雙重轉型的關鍵條件。而雙重轉型需要透過跨領域研究來實現轉型變革，藉由堅實的知識庫將數位與綠色轉型，以及公平轉型的社會層面連結起來，以不讓任何人掉隊。