一、前言

環境、自然資源及農業研究計畫 (The Environment, Natural Resources, and Agriculture Research Programme) 是蘇格蘭政府於自然科學領域之大型核心研究計畫，每年投資近5000萬英鎊於此。本計畫除了提供蘇格蘭長期學術研究之支持，更指導相關公部門之政策制定，提供蘇格蘭城市和農村經濟發展的依循與研究。在計畫2022-2027戰略中，列出了蘇格蘭未來幾年的優先研究主題與目標，包含：氣候變遷、土地使用、生物多樣性、農村經濟、動植物疾病、水資源及洪水管理等，以及過去計畫未涵括的範疇：空氣質量、循環經濟、及土地改革。本計畫研究主題、政府政策及關鍵成果之相互關係如圖一。

二、本計畫之策略驅動因素

本計畫有三個主要驅動因素，形塑出未來幾年之優先執行事項及研究需求。期望相關單位提出之研究方向能多支持下列領域：

1.    全球氣候與自然危機
實現溫室氣體淨零排放、與維持生物多樣性的迫在眉睫，將影響未來土地利用、環境和農業政策領域所面臨的選擇。大範圍氣候變遷將為未來動植物健康管理、自然資源管理及農村社區帶來經濟的挑戰與機會。生物多樣性喪失更為一日益嚴重的問題，蘇格蘭將盡力與之抗衡，尤其關注於脆弱的高地生態系、泥炭地、沿海及海洋生態系統。

2.    英國退出歐盟
英國退出歐盟將對整體研究計畫產生重大影響。例如：英國未來與歐盟和其他國家的貿易關係將發生變化，同時對蘇格蘭的公司產生影響，尤其是在農業與食品飲料業。蘇格蘭政府需設計其未來農業領域之扶持項目、以及歐盟共同農業政策 (Common Agriculture Policy, CAP)之後續事務。

3.    永續經濟成長與幸福感
Covid-19大流行的經濟影響及危機復甦對社會各界產生深遠的影響。蘇格蘭政府已成立經濟復甦諮詢小組(Advisory Group on Economic Recovery)，針對危機復甦提供建議，並強調綠色增長的重要性，在復甦的同時須維持蘇格蘭自然資本利益之最大化，這些因素驅動著本計畫所有研究規劃。同時，人們越來越關注提升幸福感之政策方針，除了刺激經濟之措施，環境永續性也為注重關鍵。

三、研究主題

雖然蘇格蘭政府希望資助所有的研究主題，但根據戰略諮詢委員會(Strategic Advisory Board)的要求，仍需對資助的主題進行優先排序和資源分配。前述之策略驅動因素特別關注於土地利用、農村經濟和自然資本，包括生物多樣性及水資源等主題，除此之外，蘇格蘭將優先資助動植物疾病和氣候變遷之相關研究。策略驅動因素與許多研究領域相關，也涵蓋跨主題研究如資料科學、行為改變學(behavior change)等。因此，政府在評估過程中，將優先考慮最符合策略驅動因素的任何主題，圖二為計畫資助之五大主題與項目。

各主題項目之目標敘述如下：

1. 動植物健康

(1) 植物疾病：通過跨科學、產業和政策的合作，最大限度地減少植物病蟲害的影響，以保護環境及經濟，並提高植物健康恢復力。
(2) 動物疾病：開發並使用科學證據來改進疾病預防、監測和控制系統，以減少動物疾病對蘇格蘭畜牧業生產力及效率的影響。
(3) 動物福利：使蘇格蘭的動物享有盡可能最高的福利標準，並根據高質量的科學證據向部長、動物飼養員和民眾提供立法、指導和建議。
 

2. 永續糧食系統及供應

(1) 作物改良：建立有彈性、永續、優質的作物生產系統，以支持農村經濟、減緩和適應氣候變遷、糧食安全和循環經濟。
(2) 畜牧改良：為政策改革、企業和供應鏈提供永續性、生產力和溫室氣體減排之資訊及研究成果。
(3) 改善農業實踐：使農民採用基本和最佳實踐，從而提高整個部門的生產力，並減低脆弱性。
(4) 糧食供應及實踐：找出改變蘇格蘭食品供應鏈的機會，以滿足該地區的需求，並最大限度地提高食品供應的效率、價值、永續性和彈性。
(5) 糧食及飲料改善：開發現有及新興出口市場，支持新品牌發展；提高食品加工和經銷永續性的創新；促進農民和其他農業工作者間的商業合作模式，以提高糧食系統中之價值流通。
(6) 飲食安全：實施減少食源性疾病及健康風險的措施；提高食品和飼料來源之可追溯性；實施促進消費者改善飲食、注重食品安全的方法。
 

3. 人類對環境的影響

(1) 氣候變遷：建立使所有部門有效響應政策的流程，以應對淨零目標。具體研究領域例如：了解土地利用變化和土地管理對排放和碳封存的影響；食品生產脫碳之技術與經濟分析；不同政策選擇的經濟影響分析。
(2) 農業溫室氣體：對農業溫室氣體減排措施，及現有措施的緩解潛力，進行基於科學的量化估計；比較蘇格蘭農業的國際排放量，以了解進口農產品產生的影響。
(3) 土地利用管理：整合不同土地用途之規劃並跨部門結合；規劃充分考慮土地利用帶來的社會和環境效益，而非僅是經濟效益；優化土地利用以減少溫室氣體排放。
(4) 循環經濟及廢棄物：了解影響循環經濟採用的行為、及邁向更循環經濟所需的技能，幫助政府建立新作為，並確定循環經濟行動目標的優先順序。
(5) 大規模建模：許多研究主題都涉及模型建立，例如畜牧業之溫室氣體排放、退出歐盟對農業潛在貿易及經濟影響等。預計將整理及協調這些模型，為農業政策、土地利用戰略、退出歐盟後規劃及製定零排放戰略提供戰略目標。
(6) 戶外及綠地應用：自 2006 年以來，提高每週至少一次戶外休閒的成年人比例一直是蘇格蘭政府的治理目標之一。希望了解不同人群從綠地中獲益的機制、對綠地質量的衡量標準，以及對綠地成本和影響提供經濟評估。
 

4. 自然資源

(1) 空氣品質：評估蘇格蘭城市景觀中空氣污染的風險、影響和緩解措施，確定影響行為並加強監管；透過工具和指導使農民和土地管理者的積極改變，以減少空汙；提高農業排放及家庭燃燒空氣質量模型之數據可用性。
(2) 水：了解水資源和洪水風險未來的變化及相關挑戰，以進行長期規劃；為蘇格蘭制定更靈活、適應性更強的水資源管理方案。
(3) 土壤：最大化蘇格蘭土壤和泥炭地對減少溫室氣體排放和其他生態系統服務的貢獻；採用永續土壤及泥炭地之管理做法。
(4) 生物多樣性：在物種、遺傳學、棲息地和生態系統功能和恢復力以及自然界生物的生存和風險方面，提高對蘇格蘭自然狀態和獨特性的了解；開發蘇格蘭生物多樣性面臨壓力及其影響的證據。
(5) 自然資本：蘇格蘭擁有優異的自然資本衡量監測工具及計畫。希望更全面了解蘇格蘭所有自然資產的規模及現況，以及如何相互作用，使政策制定者及企業能夠評估外在環境變化對自然資產及其衍伸之生態系統之潛在影響。
 

5. 農村未來

(1) 農村經濟：農村經濟形式多樣，包括食品和飲料製造、及旅遊業相關的住宿等。本主題旨在為政策制定者提供支持農村經濟有效發展的證據；改善對農村企業支持的機制；將農村政策有效納入政策執行。
(2) 農村社區：農村及島嶼等社區面臨人口變化、農村發展、公共服務提供、平等和社會經濟機會相關等長期問題。本主題旨在更好地了解相關問題，及提出緩解農村人口減少衝擊的解決方案。
(3) 土地改革：蘇格蘭的土地改革包括與土地的所有權、使用管理以及相關權利責任相關事項。本主題旨在發展社區土地所有權、社區參與的政策，以及更加了解土地所有權對於蘇格蘭實現淨零排放、應對生物多樣性危機方面之影響。