歐盟環境與氣候行動計畫 (LIFE) 簡介
一、LIFE 計畫背景
氣候變遷與環境惡化為當今全球面臨的重大挑戰，歐盟也積極推動相關政策，以促進環境保護和永續發展。歐盟環境與氣候行動計畫 (LIFE Programme) 為歐盟最長久的環境資助工具之一，自 1992 年啟動以來，一直為歐盟環境、能源和氣候相關目標提供關鍵資助。LIFE 計畫同時為歐盟綠色新政的關鍵支柱之一，協助歐盟向氣候中和的目標邁進。
LIFE 計畫的宗旨是促進向循環經濟過渡，保護和改善歐盟的自然資源，並支持歐盟實現其環境、能源和氣候目標的政策和立法。該計畫透過資助各種環境和氣候行動項目，應對環境和氣候挑戰，並促進創新解決方案的發展和實施，進而提升公眾對環境議題的認識。1
二、子計畫項目內容
2021-2027年LIFE計畫分為四個子計畫：自然與生物多樣性、循環經濟與生活品質、氣候變遷減緩與調適以及潔淨能源轉型。2
(一)、自然與生物多樣性 (Nature and Biodiversity)
「自然與生物多樣性」子計畫旨在保護和恢復歐洲的自然環境，並扭轉生物多樣性喪失的趨勢。計畫資助自然保護項目，特別在生物多樣性、棲息地及物種領域。它將支持有助於實施歐盟鳥類和棲息地指令的保育項目，特別是 Natura 2000 自然保護區網絡的發展和管理，以及歐盟入侵外來物種法規 (IAS Regulation)的實施，並支持實現歐盟 2030 年生物多樣性戰略的目標。3
(二)、循環經濟與生活品質 (Circular Economy and Quality of Life)
「循環經濟與生活品質」子計畫旨在促進向永續、循環、無毒、節能和具氣候韌性的經濟轉型，並致力於透過直接干預或支持其他政策，以保護、恢復和改善環境品質。此子計畫資助領域涵蓋廢棄物、水、空氣、噪音、土壤和化學品管理等多個領域，包含環境治理，並為實施創新和最佳實務解決方案的計畫提供行動補助金，這些計畫被稱為「標準行動計畫」(Standard Action Projects, SAP)。此子計畫透過「策略整合計畫」(Strategic Integrated Projects, SIP) 來實施、監測和評估歐盟環境政策和法律。在計畫期間，歐盟委員會將持續尋求以工業或商業規模實施的解決方案，並期望這些解決方案已接近市場化的階段。4
(三)、氣候變遷減緩與調適 (Climate Change Mitigation and Adaptation)
「氣候變遷減緩與調適」子計畫致力於推動永續、節能和再生能源導向的經濟轉型，並進一步促進氣候中和與經濟韌性。此計畫涵蓋農業、土地利用、泥炭地管理、再生能源及能源效率等領域，提供試點和示範計畫的資金支持，以減少溫室氣體排放並支持歐盟政策落實。計畫同時注重在區域與國家層級整合減緩策略，並資助都市適應、基礎設施韌性、乾旱水資源管理、洪水與海岸管理等領域的行動方案，特別是對極端天氣的應對準備。5
(四)、潔淨能源轉型 (Clean Energy Transition)
「清潔能源轉型」子計畫旨在透過資助整個歐洲的協調與行動，促進向節能、以再生能源為基礎、氣候中和和具備氣候韌性的經濟轉型。
歐盟長期以來致力於潔淨能源轉型，並透過不同計畫支持相關行動，「潔淨能源轉型」子計畫是隨著 2021-2027 年的新 LIFE 計畫週期才正式成為其中一個子計畫，在2021之前，歐盟推動潔淨能源轉型的計畫主要有2003-2013之智慧能源歐洲 (Intelligent Energy Europe) 及2014-2020之Horizon 2020 能源效率計畫 (Horizon 2020 Energy Efficiency)及歐盟 2050 年長期脫碳戰略。6
三、LIFE計畫案例
以下針對 LIFE 計畫資助項目之一些案例進行介紹：
(一) 自然與生物多樣性
案例1：LIFE LynxConnect (跨國合作，瀕危物種保護)
伊比利亞猞猁 (Lynx pardinus) 是南歐伊比利半島特有的、瀕危的貓科哺乳動物。LIFE LynxConnect計畫透過將伊比利亞猞猁重新引入葡萄牙和西班牙的新地區，建立新的猞猁族群，並加強現有族群之間的基因交流，從而改善伊比利亞猞猁的保護狀況。7
(二) 循環經濟與生活品質
案例1： LIFE RE-WEEE (廢棄物管理與資源化)
LIFE RE-WEEE 計畫旨在預防和減少希臘的廢棄電氣電子設備 (WEEE)數量。希臘每年產生高達 185,000 噸的電子廢棄物，其中含有重金屬等有害物質，不僅可能危害人體健康和生態系統，也造成資源浪費。為了解決這個問題，RE-WEEE 團隊在希臘阿提卡地區和中馬其頓地區的郊區設立了兩個廢棄電氣電子設備 (WEEE) 分類中心。這些中心負責分類和準備 WEEE 以供重複使用，是希臘首創。8
案例2：LIFE BIOCOPACPLUS (生物塗料)
為減少食物浪費並推廣永續材料，BIOCOPACPLUS 計畫生產了一種生物塗料，用於塗佈於食品罐頭。歐洲每年產生超過 30 萬噸的固體番茄殘渣，如番茄皮和種子。為了減少浪費，BIOCOPACPLUS 團隊設計並建造製造廠，利用番茄廢棄物生產生物塗料，並從約5噸的番茄皮中提取250公斤的蠟狀防水物質做為塗料的主成分。此塗料用於食品罐頭的內側保護，經測試，其達到塗料必需的功能與衛生特性，可取代現有的由石油製成的商業塗料。此外，此解決方案也避免了傳統有機塗料可能污染罐頭食品並危害人體健康的風險。9
(三) 氣候變遷減緩與調適
案例1：LIFE SUGAR (氣候變遷減緩)
玻璃工業等能源密集產業，因製造過程大量燃燒化石燃料及使用電力，成為人造溫室氣體的主要來源之一。LIFE SUGAR 計畫旨在減少玻璃業的溫室氣體排放，其將設計、開發和實施創新且具有成本效益的技術解決方案，顯著降低能源消耗水平，從而減少溫室氣體排放能源密集玻璃製造熔化階段的排放 （到 2030 年，與 1990 年的水準相比至少減少 40%）。10
案例2： LIFE UrbanAdapt (氣候變遷適應)
氣候變遷的影響包含：洪水風險增加（由於強降雨和海水水位上升）；城市熱島效應 (UHI) 導致氣溫升高；及對動植物造成損害等。為了保護歐洲經濟和社會免受這些負面影響，歐盟正在尋找實現此目標的永續解決方案。LIFE Urban Adapt 計畫旨在幫助歐洲城市適應氣候變遷的影響，例如洪水、乾旱和熱浪。 作為位於荷蘭西南部三角洲的世界港口城市，鹿特丹是歐盟氣候調適領域的先驅。該計畫選定鹿特丹的 Zomerhofkwartier 地區，以及鄰近的 Agniesebuurt 和 Nieuwe Maas 河流區域進行氣候適應試驗。11
四、LIFE計畫近況
LIFE 計畫在 2021-2027 年期間的預算為 54 億歐元，較 2014-2020 年期間增加了近 60%。新的 LIFE 計畫更加注重應對氣候變遷和生物多樣性喪失等挑戰，並將重點支持歐盟綠色新政的實施。
2021-2027年期之 LIFE 計畫核准了一些重要的項目，例如：
1. LIFE 整合計畫 (LIFE Integrated Projects)：旨在支持歐盟會員國實施在區域、多區域或國家層級制定的環境和氣候計畫、方案和策略。 以幫助會員國遵守六個領域的關鍵歐盟立法：自然、水、空氣、廢棄物、氣候變遷減緩和調適。12 、13
2. LIFE策略性自然計畫 (LIFE Strategic Nature Projects, SNAPs)：透過實施行動方案來支持歐盟的自然和生物多樣性目標，幫助歐盟國家將其自然和生物多樣性政策目標納入其他政策和融資工具的主流。14
3. LIFE 策略整合計畫 (LIFE Strategic Integrated Projects, SIPs)：旨在實施會員國主管機關在區域、多區域、國家或跨國規模上制定的環境或氣候策略或行動計畫。有助於國家、區域或產業／部門特定的溫室氣體減緩策略或低碳經濟路線圖。15