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科技決策體制

2001年日本啟動新政府組織運作,在「科學技術基本法」附帶決議中,要求針對科技基本計畫的策劃制訂,擴大科學技術會議權責機能,為能提出總體性科技政策並落實推動,職能要由根本上充實與活用,強化各部會所轄科技研發相互合作支援,以期全國上下協力推動施政。因此,以「總合科學技術會議」取代「科學技術會議」,又為因應現今大時局需要,於2014年5月該會議再度更名為「總合科學技術暨創新會議」。

「總合科學技術暨創新會議」為內閣府最重要的政策會議之一,負責總體科技政策之規劃與統合。會議主席為內閣總理,議員包括內閣官房長官、科技政策大臣、總務大臣、財務大臣、文部科學大臣和經濟產業大臣為當然議員,以及日本學術會議會長外,另遴聘7位社會賢達擔任議員,經國會同意後任期三年,期滿得連任,又半數議員相差半個任期敦聘,以維持每任期約留任半數議員維持會議運作機能持續性;會議主席依需求得邀請其他大臣出席會議。

原則上,總合科學技術暨創新會議每個月召開一次,並由內閣總理主持會議,針對國家科技相關政務進行調查審議。總合科學技術暨創新會議的主要任務為:(一) 因應內閣總理等諮詢,為圖總體性與計畫上科技振興基本政策,科技相關預算、人才等資源分配方針和其他科技振興必要相關重要事項,以及為圖促進研究開發成果實用化創建創新的環境總體性整備調查審議;(二) 科技相關大規模研發和其他國家重要研發評價等事項;(三) 關於(一)、(二)項,於必要時未待諮詢就對內閣總理陳述意見等。

為能即時因應國家與社會議題,針對科技相關總體策略進行立案,並重視其他相關社會變遷的議題;同時,為能因應內閣總理等答詢,並自發性提出國家科技政策等議題,在總合科學技術與創新會議下設立各個專門調查會,於各專門調查會依需要得設立相關組織。目前運作中的專門調查會,有基本計畫專門調查會、科學技術創新政策推進專門調查會、重要課題專門調查會、評估專門調查會以及生命倫理專門調查會。科技政策密切相關的基本計畫專門調查會,為圖謀由總合面且計畫性推動科學技術振興相關政策措施,根據國內外情勢進行科學技術基本計畫相關調查與檢討。

因此,總合科學技術暨創新會議在國家總體政策的策略上,具有策略性與適時性、總體性與自發性的特徵,橫向整合以強化部會間的協調、以避免資源重複投資,並凝聚國家整體的發展目標。

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