一、前言

為瞭解各經濟體投資與培育當地人才、吸引國際人才、留用國內高技能勞動力的情形，瑞士洛桑管理學院(IMD)於2021年12月發布第8版的「2021年IMD世界人才排名報告」(IMD World Talent Ranking 2021)，針對全球64個經濟體的人才競爭力進行評比分析。前10名皆由歐洲國家包辦，瑞士連續5年排名第1，我國排名第16名，較前一年進步4名，是近年以來最佳表現。

二、IMD的評比架構

2021年IMD世界人才競爭力的評比架構係以「投資與發展人才(Investment and Development)」、「吸引與留住人才(Appeal)」、「人才準備度(Readiness)」3大類指標所組成，而3大類指標下又可細分為31個細項指標。3大類指標的意涵及其細項指標概述如下。

(一)投資與發展人才：主要評比各經濟體對於人才的投資與培育程度，共有8細項指標，包括公共教育支出(%GDP)、平均每學生的公共教育支出、小學教育生師比、中學教育生師比、學徒制、企業重視員工訓練、女性勞動力、衛生與健康環境。
(二)吸引與留住人才：主要評比各經濟體對於攬才與留才方面的能力，共有11細項指標，包括生活成本、吸引並留住人才在企業的優先順位、企業員工士氣、人才外流、生活品質、對外籍技術人才的吸引力、專業服務薪酬、經理人薪酬、個人所得稅、司法正義、空氣污染。
(三)人才準備度：評比各經濟體中人才資源的充足程度，共有12細項指標，包括勞動力成長率、專業技術人員、金融人才、經理人國際經驗、優秀經理人、中小學教育符合競爭經濟需求、大學教育符合競爭經濟需求、理工科系畢業生占比、管理教育符合商業需求、語言人才符合企業需求、入境內求學之大專以上外籍學生流動性、國際學生能力評量(PISA)。

三、主要經濟體人才競爭力評比概況

根據IMD世界人才競爭力評比的整體排名，2021年全球最具人才競爭力的前10名皆為歐洲國家，前5名經濟體依序為瑞士、瑞典、盧森堡、挪威與丹麥。臺灣排名第16名，較前一年度進步了4名，在亞洲地區排名第3，僅次於香港(第11名)及新加坡(第12名)，並領先韓國(第34名)，中國大陸(第36名)及日本(第39名) (圖一)。

觀察排名第1的瑞士，已經由2017年起保持連續5年的領先地位，瑞士在「投資與發展人才」和「吸引與留住人才」方面都是排名第1，「人才準備度」方面則排名第3。排名第2的瑞典由前一年的第5名上升至第2名，從指標的變化來看，主要來自「人才準備度」的進步，「人才準備度」方面，由前一年的第11名進步到第4名。排名第3名的盧森堡在「投資與發展人才」和「吸引與留住人才」方面表現強勁，在這兩方面均排名第2，「人才準備度」方面的表現相對較差，排名23。
由3大類指標可以觀察各經濟體在不同面向的表現。「投資與發展人才」前五名經濟體依序為：瑞士、盧森堡、丹麥、冰島與挪威，顯示這些經濟體挹注較多的資金與資源於教育上，對於人才培育相當積極；「吸引與留住人才」方面以瑞士、盧森堡、瑞典、挪威及荷蘭表現最佳，顯示這些經濟體在勞工福利、生活品質與環境等方面，對國外高階專業人才具吸引力，有助於留才與攬才；「人才準備度」方面則由香港、新加坡、瑞士、瑞典及芬蘭囊括前五名，顯示這些經濟體的具有豐沛的高技能與具競爭力的人力資源。

四、我國人才競爭力評比概況

我國排名第16名，較去年進步4名，為近5年來最佳表現（如圖二）。在亞洲地區，臺灣排名第3名，僅次於香港（第11名）、新加坡（第12名），同時優於韓國（第34名）、中國（第36名）及日本（第39名）。此外，我國在29個超過2,000萬人口的經濟體中位列第4，在33個人均GDP超過2萬美元的經濟體中排名第16名。

我國在各類指標的排名均較去年進步，「投資與發展人才」方面排名第20名，較前一年進步5名；「吸引與留住人才」居第22名，上升4名，「人才準備度」則居全球第9名，以進步6名表現最亮眼。進一步觀察細項指標的表現，在「投資與發展人才」的「學徒制」及「企業重視員工訓練」分別為第7名及第5名表現最佳，為我國的優勢項目，弱勢項目為「公共教育支出(%GDP)」，排名第50名；在「吸引與留住人才」方面，「企業員工士氣」為我國優勢項目，位列第5名，而「生活成本」（第49名）、「人才外流」（第35名）與「對外籍技術人才的吸引力」（第38名）則為我國的弱勢項目；在「人才準備度」方面，我國的優勢項目為「理工科系畢業生占比」及「國際學生能力評量(PISA)」，排名分別為第5、8名，均維持上一年度的水準。

五、小結

2021年IMD世界人才競爭力評比中，臺灣取得近幾年以來最佳成績，在疫情衝擊下仍能有此表現，相當難能可貴，其中，「學徒制」、「企業重視員工訓練」、「企業員工士氣」、「理工科系畢業生占比」及「國際學生能力評量(PISA)」等為重要加分的因素，而在「公共教育支出(%GDP)」及「生活成本」等方面則有改善的空間。工作動機是疫情期間仍能維持生產力的基礎，透過政府及組織決策提高生活品質可有效地提升高階人才的工作動力，並有助於留住人才與吸引國際人才。此外，因應疫情適當調整政策也有助於減少人才流失對競爭力的影響。