一、前言

近年來數位轉型(Digital Transformation, DX)已成為各國與日本關注的重要議題。日本面臨2025數位懸崖(2025 Digital Cliff)、勞動力老化及新冠肺炎(COVID-19)疫情流行等挑戰，使日本的公部門與私部門無不致力於加速數位化的發展。歐日產業合作中心(EU-Japan Center for Industrial Cooperation)為瞭解日本數位轉型發展概況，從而發掘歐洲企業進入日本數位領域市場的潛在商機，發布日本數位轉型(Digital Transformation in Japan)研究報告，分析日本數位轉型發展現況、公私部門採取的數位相關政策措施，並評估企業的商業與經營模式之轉變。

二、日本數位政策背景

日本於2000年頒布資訊科技基本法(Information Technology Basic Law, IT Basic Law)以推動IT戰略(IT Strategy)，並協助日本建立支援網際網路使用的基礎設施。為加速日本的數位化發展，日本政府實施多項新政策與措施，並在2021年9月啟動《數位社會形成基本法案》(Basic Act on Forming a Digital Society)。日本政府近年推動的重要數位相關政策措施簡述如下。

(一)    推動社會5.0(Society 5.0)
日本政府於2016年公布的「第五期科學技術基本計畫」中，首次提出社會5.0的概念，期能透過人工智慧(AI)、物聯網(IoT)與機器人技術等數位科技的整合，建立網路空間與實體空間高度融合的社會，藉以促進經濟成長及實現以人為本的社會。2021年發布的「第六期科學技術與創新基本計畫」更進一步強調投資下世代基礎建設的研發、發展具韌性的資料治理、建立可信賴與安全的資料分佈環境及增加數位人才的重要性(如圖一)。

(二)    實施數位相關政策措施
日本政府在2021年擬定的綜合創新戰略(Integrated Innovation Strategy)新增促進下世代資料中心的布局、先進半導體技術製造的研發、量子技術研發投入等措施。於2021年修訂的人工智慧戰略(AI Strategy)提出促進數位人才教育與培育、支援建立人工智慧研發網絡等措施。此外，2020年編制的超越5G推動策略：邁向6G藍圖(Beyond 5G Promotion Strategy-Roadmap Towards 6G)，聚焦在研發、智慧財產權與標準化的具體措施，以及部署更快的通訊基礎設施。另在2021年發布的網路安全戰略(Cyber Security Strategy)提出為所有人提供網路安全以應對互連社會，強化政府機構、產業與中小企業之網路安全的素養與認知。

(三)    設立數位廳(Digital Agency, DA)
為建構公部門數位化，並建立支持虛實整合空間(Cyber Physical Space)發展的組織，日本政府於2021年9月成立數位廳，以集中政府的資訊科技(Information Technology, IT)預算，並推動資訊科技與數位轉型等相關政策。

(四)    發展智慧城市(Smart City)
日本政府為實現社會5.0而採取的關鍵措施是發展智慧城市，並於2019年啟動智慧城市公私協作平台(Smart City Public-Private Partnership Platform)，透過提供商業與配對支援及推廣相關活動，為公私部門打造一個共同合作的平台。
此外，日本政府亦持續推動跨部會的戰略創新計畫(Strategic Innovation Program, SIP)以支持產業創新與早期社會實施；射月型研發計畫(Moonshot Research and Development Program)引領破壞式創新(Disruptive Innovation)；官民研究開發投資擴大計畫(Public/Private R&D Investment Strategic Expansion Program, PRISM)以指導各部會在關鍵領域的投資等研發計畫。

三、日本數位轉型現況

對於日本的公部門與私部門而言，數位轉型的實施與先進技術的採用，有助於應對勞動力老化及生產力低等結構性問題，亦可透過創新創業振興國家之經濟。根據2021年日本資訊系統用戶協會(JUAS)的調查，透過比較2019年與2020年之企業對於技術的採用率與技術投資前景，將日本商業生態系統之技術趨勢概分為下列五種類型。

(一)    COVID-19疫情效應
受益於COVID-19疫情而採用率成長的技術，涵括商務溝通(Business Chat)、行動裝置管理(Mobile Device Management)、公有雲(Public Cloud)軟體即服務(SaaS)解決方案與數位簽章(Digital Signatures)等，以應對企業實施遠端工作模式。

(二)    熱門的技術解決方案
現行採用率相對較高且對企業未來投資重要性高的技術，包括雲端計算(Cloud Computing)及機器人流程自動化(Robotic Process Automation, RPA)。雲的採用率與企業規模呈正向相關，且企業對Saas解決方案的需求亦日益增加。另在生產力低且人口高齡化的背景下，大型企業高度採用RPA技術，有助於降低勞動力成本，讓員工專注於其主要任務並簡化企業營運，從而全面提高生產力。

(三)    持續發展的技術解決方案
現行採用率較低，但對企業未來投資非常重要的技術，包含人工智慧及物聯網，該兩項技術主要用於提高商業效率與降低成本。如在機器設備上安裝感測器以進行預測性維護(Predictive Maintenance)，減少利潤損失與維護成本；透過庫存優化(Inventory Optimization)提升營運效率等，為製造業與零售業等產業創造高效益。

(四)    具前景的技術解決方案
現行採用率較低，但近期企業對其未來的投資興趣日漸濃厚的技術，含括資料管理與分析、網路安全。資料管理與分析是企業競爭力的核心，有助於瞭解客戶行為與偏好、提升生產力與銷售業績，因此日本政府需持續鼓勵企業進行數位轉型。另網路威脅與日俱增，多數企業已制定應對網路攻擊相關措施，如病毒防護、漏洞管理及設置存取日誌等，但隨著數位化而增長的風險在未來將會變得更加複雜。

(五)    待開發的技術解決方案
現行採用率低且對企業未來投資重要性不高的技術，涵括智慧設備(如機器人與無人機)、區塊鏈(Blockchain)、先進資訊科技系統與基礎設施。其中，機器人主要是用於工業製造，如組裝零件與運輸重物等，而隨著COVID-19疫情爆發，對服務機器人的需求激增，加速使用遠端控制與服務機器人的開發。為維持日本在機器人領域的競爭優勢，日本政府必須確保智慧組件(Intelligence Component)充足。另區塊鏈技術有利於在商業網絡中紀錄交易(Recording Transactions)及資產追蹤的過程，但目前只有少數企業採用該項技術，尚未在產業中被廣泛使用。

四、 小結

綜括而言，日本積極推廣人工智慧、物聯網等數位概念，但在公共行政與服務、企業的數位化方面仍有很大的進步空間。而日本數位轉型的步伐緩慢歸因於日本國內數位人才缺乏、政府服務的數位成熟度(Digital Maturity)低、創業生態系統發展不足，以及多數企業仍採用舊式的企業管理方式，且供應鏈數位化與先進製造的實施仍未成為企業主流，阻礙日本數位轉型發展進程。歐洲企業若要進入日本市場，則必須先克服舊有的系統、語言與文化障礙、當地法規等挑戰，並建立信任關係及需要至少一名當地代表或合作夥伴，同時亦須面對來自美國、以色列及亞太地區國家的企業間之國際競爭。

另一方面，日本企業在數位化與改善商務流程及營運方面，對信任服務、安全資料交換平台及支援後台營運的Saas解決方案需求增加。傳統產業的發展與科技賦能產品開發，提高使用人工智慧、物聯網、網絡與感測器技術的產業特定解決方案，以及改善用戶介面與用戶體驗的解決方案之需求。多個歐洲國家在特定領域的數位品牌(Digital Branding)、專業知識與利基解決方案(Niche Solutions)受到國際認可，因此歐洲企業有望透過填補日本國內數位人才的缺乏及破壞式性創新的不足，並提供日本企業具有成熟商業模式的創新解決方案，以在日本數位領域市場占有一席之地。