一、前言

澳洲政府估計，數位化可為未來十年的澳洲帶來高達3,150億澳元的經濟效益，以及有望至2025年前創造25萬個新的工作機會。儘管澳洲在大部分與數位發展相關的國際指標排名上皆表現良好，例如國際電信聯盟(ITU)的網路安全指數排名，澳洲為全球第8名(2018年)、聯合國(UN)的數位政府調查，澳洲排名全球第5名(2020年)等。但在數位發展的道路上，澳洲也同樣面臨諸多挑戰，例如如何增加中小企業對數位技術採用率、培育數位人才、發展數位技術等。有鑑於擬定具體措施並策略地增加投資將有助於維持並提升澳洲的競爭力，故澳洲在2021年發布「2030年數位經濟策略(Digital Economy Strategy 2030)」，並立下願景，欲於2030年之前躋身世界前十大數位經濟體。隔年，澳洲政府即更新其數位發展策略(Digital Economy Strategy 2022 Update)，敘述數位經濟策略執行情形及為達成願景所推出的具體措施。

二、澳洲數位經濟策略主軸

澳洲的數位經濟策略分為三大發展主軸，概述如下。

(一)主軸一：奠定數位經濟發展基礎
主軸一側重在建立數位基礎建設、培育數位人才、強化網路安全，以及制定數位貿易協定與相關監管規範上，以此奠定數位經濟發展之基礎。
1.    數位基礎建設：發展數位經濟，快速且便捷的網路是不可或缺的條件。受疫情影響，澳洲政府加速其國家網路發展，使更多住戶及企業可使用5G網路。近年政府除強化固網發展外，也將檢視行動網路通訊品質與覆蓋範圍等服務以滿足國民之需求。
2.    數位技能與數位包容：因應許多產業對數位人才之需求與日俱增，澳洲政府致力於國人之數位技能培育。2022年澳洲當局聚焦在女性勞動力，對有意轉換職涯的中年女性提供數位技能培訓、就業諮詢、就業媒合等協助。
3.    網路安全：除了2020年澳洲網路安全策略(Australia’s Cyber Security Strategy 2020)中提及將投入16.7億澳元強化資安外，2022年澳洲政府再追加1.04億澳元之預算，目的為運用科技確保婦女和孩童的安全及防止數位裝置之惡意使用。此外，澳洲國會預計於2022年通過新法案，敦促大型科技公司為其社群平台所刊載的不實資訊負起更多責任。
4.    貿易和國際參與：開放市場和參與國際數位技術標準之制定有助於澳洲接軌國際和確保競爭優勢，近期政府當局將公布新一期的數位貿易策略，目的為提升數位貿易環境並促進經濟成長。
5.    制度與監管規範：過時的規範與監管框架不僅減弱原本應有的法律保護力，更阻礙新興科技之發展與應用。目前澳洲政府正著手改革其支付制度及相關法規，提升商業規範的明確性，加強對消費者及投資人的保護，也降低創新服務提供者進入市場的門檻。

(二)主軸二：建立新興技術應用能力
澳洲政府意識到人工智慧、物聯網、大數據、區塊鏈與量子運算等新興技術對促進澳洲的生產力與繁榮具關鍵作用。因此，主軸二將著重於增進前述新興技術的應用能力，目標為使澳洲在新興技術發展與應用上處於全球領先的地位。另外，澳洲政府也持續更新其關鍵技術發展願景和行動計畫。策略文件中提到幾個關鍵的新興技術投資，包括量子技術的商業應用、加密貨幣相關規範及應用，以及打造國家人工智慧中心等。此外，國際合作方面，澳洲政府也與美國簽署聯合聲明，強化在量子科技領域的研發合作等。

(三)主軸三：訂定數位成長優先事項
澳洲政府設定四項促進數位成長的優先事項，分述如下。
1.    中小企業數位化：幫助中小企業數位轉型，以各項措施增進澳洲中小企業的數位能力與提升數位技術的採用率，有助企業節省時間和增加收益。其中，技術投資促進計畫(Technology Investment Boost)，以減稅方式鼓勵中小企業對數位化的投資；技能訓練促進計畫(Skills and Training Boost)，補助中小企業提升員工數位技能。
2.    支持具全球競爭力之產業數位發展：支持澳洲具出口競爭力的產業之數位發展，包含製造業、礦業、農業和營造業。由於量子科技有助於澳洲提升工礦業感測器之精準度、通訊網路及運算能力，2022年的策略著重在發展量子科技與相關商業應用。
3.    建立新興技術能力與加速科技新創成長：科技產業可促進澳洲創新及生產力。2022年澳洲以稅收優惠的方式來促進其數位遊戲產業的發展。此外，由於數據對於科技新創產業的重要性漸增，澳洲政府將數據可攜(data portability)制度擴展至能源、通信等產業，確保各個產業能獲得高品質與可負擔的數據資料。
4.    發展數位政府與服務：提供簡單、安全可信任及重要的政府服務。除了營運與優化政府服務線上平台「myGov」外，澳洲政府亦投資2,690萬澳元於「tell us once」貿易系統，簡化跨境交易流程並降低成本，進而促成跨境交易時相關數據交換的標準框架。

三、與澳洲數位經濟策略相關的科技政策

數位經濟包含多種面向，且不同產業的數位發展速度也有所不同，澳洲數位經濟策略使相關政策與行動倡議得以整合在一起(圖一)，讓整體政策更明確且更具協調空間。簡述主要的科技政策與行動計畫如下：

1.    人工智慧行動計畫(AI Action Plan)：為使澳洲成為可信任、安全與負責任的人工智慧之全球技術領導者，澳洲政府於2021年6月發布人工智慧行動計畫，該計畫的關鍵行動之一為建立國家人工智慧中心(National Artificial Intelligence Centre)，以促進企業採用人工智慧技術及發掘人工智慧的潛在應用。
2.    關鍵技術藍圖與行動計畫(Blueprint and Action Plan for Critical Technologies)：澳洲於2021年11月發布關鍵技術藍圖與行動計畫，目的為保護與促進符合國家利益的關鍵技術，文件中包含一份列出63項關鍵技術的清單，而計畫的關鍵行動之一為在印度邦加羅爾(Bengaluru)成立澳印關鍵技術卓越中心(Australia-India Centre of Excellence for Critical Technologies)，共同促進澳印關鍵技術的創新與增加投資機會。
3.    國家區塊鏈路線圖(National Blockchain Roadmap)：澳洲於2020年2月發布該路線圖，目的為促進澳洲區塊鏈技術的長期發展和應用，此外，數位商業計畫(Digital Business Plan)宣布為兩項區塊鏈試驗提供資金，目的為利用區塊鏈技術來降低企業成本。
4.    澳洲數據策略 (Australian Data Strategy)：澳洲數據策略於2021年11月發布，該策略探索如何藉由數據共享實現以數據驅動的經濟社會，並同時確保數據使用的安全和信任。其策略願景為在2025年前增強澳洲的數據體系以支援數位經濟發展。
5.    數位政府策略(Digital Government Strategy)：澳洲於2021年12月發布數位政府策略，為政府部門及機構的數位轉型提供明確的指引，其目標為在2025年前成為全球前三大數位政府。

四、小結

澳洲的數位經濟策略擘劃了國家數位發展的清晰藍圖，政府方面需要確保監管規範跟得上科技的腳步、基礎建設能提供快速且安全可靠的網路連結，以及企業具備足夠技術和資金以促進創新和成長等，依循策略主軸循序漸進地執行，加上相關科技政策相繼推出，幫助澳洲在2030年前實現世界前十大數位經濟體之願景。