歐盟於2020年2月在「塑造歐盟數位未來」(Shaping Europe’s digital future)提出了數位轉型的願景，並將人工智慧與歐洲資料策略兩份重要白皮書設定為兩大支柱。2020年3月時，歐盟發佈中小企業的永續與數位化策略後，並於6月發布數位經濟與社會指標(Digital Economy and Society Index, DESI)，以監測各國的數位化進展。2020年3月新冠肺炎疫情在歐洲爆發，對經濟民生都造成重大影響，受惠於網路、資料、人工智慧、超級運算以及基礎與先進數位技術讓人們得以繼續工作、追蹤病毒擴散與加速疫苗與藥品開發，充份顯示這些數位技術對經濟與社會的重要性。

一、DESI評估架構

DESI 2020報告是以2019年資料與當時的數位經濟社會為依據，DESI架構的五個面向分別為網路連結(Connectivity)、人力資源(Human capital)、網路使用(Use of Internet)、數位技術整合(Integration of Digital Technology)與數位公共服務(Digital Public Service)等。2020年整體數位經濟與社會表現最佳的國家依次為芬蘭、瑞典、丹麥，詳見圖一(僅擷取部分國家)。

(一) 網路連結(Connectivity)
快速且可靠的寬頻網路對透過網路提供社會與經濟服務來說相當重要，現代且穩固的數位基礎設施需要具備一定程度的覆蓋率才能提供良好的服務品質，尤其是在疫情嚴峻期間，民眾對於網路的需求大幅增加。2019年的下世代網路(Next Generation Access, NGA)家戶覆蓋率從2018年的83%，提高至86%，固定式超高速容量網路(very high capacity network, VHCN)的覆蓋率僅44%，VHCN通常是透過光纖到用戶(Fiber To The Premises, FTTP)或有線電纜資料服務介面規範(Data Over Cable Service Interface Specification, DOCSIS 3.1)的有線網路，來提供上網服務。馬爾他、丹麥與盧森堡的VHCN覆蓋率達90%以上，遠高於歐洲平均的78%，不過寬頻速度達100Mbps以上的覆蓋率僅26%。歐洲5G頻譜分發進展緩慢，歐盟中僅17個成員國已分配5G頻譜，芬蘭、德國、匈牙利與義大利的頻譜分配完成度達到60%以上，在5G準備度的表現最佳。目前已有34個城市宣布正進行商業化前的5G試驗或先行計畫，擁有最多5G試行城市的國家為西班牙(24個)、法國(15個)、義大利(13個)、英國(12個)與德國(11個)。

(二)人力資源(Human capital)
數位能力是數位社會的骨幹，能讓民眾得以使用數位服務與線上參與活動，對健康照護體系的員工、公務人員、學生與教師來說，是相當必要的能力，如疫情期間，執行遠距教學需具備基礎的數位技能。報告指出，2019年僅有58%歐洲民眾具備基礎數位技能者(2015年僅55%)，顯示歐洲仍有相當高比例的人口缺乏基礎數位技能，此問題亦反映出歐盟相當缺乏ICT專業的人才，2018年聘僱ICT專業人員的中小企業與大型企業中，分別有64%與56%企業表示，在聘僱ICT專業人員方面遭遇困難。

(三)網路使用 (Use of Internet)
歐洲民眾的網路使用率明顯提高，每周至少一次使用網路的比例由2014年75%，提高至2019年的85%，使用影音通話比例亦從2018年49%，提升至60%，而最常見的使用目的為網路銀行與網路購物，分別為66%與71%，相較之下，線上課程的比例僅有11%。

(四)數位技術整合(Integration of Digital Technology)
在中小企業的數位科技整合能力方面，中小企業的數位程度不足，讓員工難以執行居家工作，主要困境為管理者與員工在數位知識方面的落差，細項指標包含：
1.數位強度指數(Digital Intensity Index, DII)是用來衡量企業使用各種數位技術的指標，包含12項指標：(1)採用資通訊安全防範、(2)員工安全意識教育、(3)壓縮下載網速至少達30Mb/s、(4)使用企業資源規劃(ERP)系統分享資訊、(5)使用社群媒體、(6)因為任何原因使用社群媒體、(7)使用顧客關係管理系統、(8)超過五成員工使用電腦與網際網路、(9)超過兩成員工在工作時使用可攜式裝置、(10)網路銷售占總體營業額1%以上、(11)從歐盟其他國家獲得網路訂單、(12)網路銷售占總體營業額1%以上，且B2C網路銷售占整體網路銷售一成以上。
2.企業聘僱ICT專業人員：2019年調查顯示，有75%大型企業具專業ICT員工，小企業僅14%，中型企業則為42.1%。
3.企業已使用的數位技術：
調查顯示大型企業使用新技術的比例較高，企業資源規劃軟體使用率最高，相關軟體使用率請參照圖二。

4.雲端運算：2018年的數據顯示，相較於大企業有56%已使用雲端，中小企業只有25%。而使用中高階雲端服務(如資料庫、會計軟體應用與運算能力)的企業比例更只有18%，其中，大企業達39%，而中小企業只有17%。不過基礎設施即服務(IaaS)、平台即服務(PaaS)與軟體即服務(SaaS)等商用雲端服務仍被看好，2019年的總營收較前一年成長21%，2019－2021年更可望成長5成，其中SaaS將占整體2/3。SaaS市場收益來源由高而低為：顧客關係管理(CRM)、企業資源管理(ERM)、流程管理應用(Workflow and Management Applications)以及協作應用(Collaborative Application)等。

(五)數位公共服務/電子化政府(Digital Public Service/e-Government)
有效的政府電子服務能提高流程效率並減少政府支出，這方面整體表現最佳的前五名分別為愛沙尼亞、西班牙、丹麥、芬蘭與拉脫維亞。不過要提供數位公共服務前，政府必須能提供下列服務：電子晶片身分證明文件(Electronic Identification, eID)、電子文件、預填表單(Pre-filled form)、數位通訊方式，然而這些服務仍有亟待改進之處，歐盟整體在上述各項服務的評分為：61分、71分、59.4分與72.6分(分數介於0-100分)。數位公共服務項的指標由下列5項細項指標組成：
1.數位公共服務使用者：歐盟民眾使用數位公共服務的比例由2018年的64%，提升至67%。
2.預填表單：是指政府單位在民眾線上申請時，提供預填好的表單，讓民眾無須再自行填寫，這部分各國表現有顯著差異，如馬爾他與愛沙尼亞獲得85分以上的評價，但英國與希臘卻低於30分。
3.線上完成服務：民眾在申辦事務時可以直接透過網路完成，這個指標在各國的差距如上一項有顯著差異，馬爾他再度得到滿分。
4.提供企業之數位公共服務(含跨國服務)：是指政府為企業提供的服務，在可操作性與跨邊界上的便利性。如果一項商業行為可以全部在線上完成，將獲較高的評分，如果網路上只有提供資料，仍需在實體才能完成申請者，則分數較低。
5.開放資料：是指政府對開放資料的承諾，包括政策/實行方式、入口網站的豐富性、開放資料對政治/社會/環境/經濟帶來的衝擊規模，以及開放資料的品質(包括取得資料時的系統化與自動化情況，以及符合元資料標準歐盟資料目錄字彙應用配置檔(Data Catalog. Vocabulary–Application Profile, DCAT-AP)的程度)。

二、新興科技方面

此報告分別檢視了區塊鏈、高效運算(High Performance Computing, HPC)、量子技術以及資料與邊緣計算的未來市場、政府與民間投資、工作機會與教育、研究與創新活動。

(一)區塊鏈將在未來10年內有重大突破，預計在未來10-15年將大幅改變全球使用網路與數位服務的方式，預計2030年全球市場收益將從2019年的22億美元成長至233億美元。然而相關新創公司大多在美中兩國，歐盟只占15%，而英國又占其中的一半。歐洲於2018年提出歐洲區塊鏈夥伴計畫(European Blockchain Partnership, EBP)，並預計於2020年完成歐洲區塊鏈服務架構(European Blockchain Services Infrastructure, EBSI)，以提高跨國界的公共服務應用。

(二)全球高效運算市場將從2018年的270億美元，成長至2022年的400億美元，廣義的高效運算涵蓋伺服器、儲存、中介軟體(middleware)、應用程式與服務。歐洲在高效運算應用位居領先，但在基礎建設方面卻遠遠落後，在2019年9月評選的全球頂尖10大超級電腦中，歐洲僅有一台入選，排名第9。歐洲HPC多集中於公部門，約有90%運算能量應用在研究中心與大學，僅10%能量應用於商業。EU正透過Fortissimo Marketplace等研發計畫，以及在各地成立運算中心以建構高效運算的生態系。Euro HPC Joint Undertaking(EuroHPC JU)於2018年成立，目標為(1)建設世界級的高效運算基礎、(2)建立具競爭力的HPC創新生態體系、(3)推廣HPC應用、(4)開發HPC技能，初始投資金額為10億歐元，預計至2020年底，EuroHPC JU的高效運算電腦將達到8台。

(三)歐盟在2018年提出預算金額達10億歐元的量子旗艦研究計畫(Quantum Flagship research initiative)，涵蓋通訊、運算、模擬、計量/感測以及基礎科學，且絕大部分資金仍來自政府機構，並由大學及研究機構執行。此外，預計2021-2027年時，具策略數位能力的數位歐洲計畫(Digital Europe programme)、展望歐洲計劃(Horizon Europe programme)著重於研究與太空應用、具備政府與私人資金的投資歐洲(InvestEU programme)皆將投入於量子技術研究。以量子技術的專利數來看，量子密鑰分配(quantum key distribution, QKD)的專利數量最多，感測與計量的專利數僅從2009年的74件，成長至2017年83件，量子運算雖自2012年開始加速成長，但因市場規模侷限與缺乏明確商業應用案例，成長仍相當有限。

(四)數據不僅是數位轉型的推動者，更是物聯網、人工智慧、網路安全與機器人的創新加速器，全球數據將從2018年的33 ZB成長至2025年175 ZB，估計歐盟的資料經濟(data economy)市場規模亦將從3,000億歐元成長至8,290億歐元。此外，邊緣運算技術能讓資料中心與集中型的雲端運算機構，透過去中心化的邊緣運算利用與分析資料，改善資料傳輸壅塞問題，亦將刺激包括影像監控、手機影像傳輸、智慧城市與擴增實境等發展。估計2019-2024年全球邊緣運算市場將以年複合成長率30%的速度成長，2024年市場規模將達1,080億歐元，其中雲端服務商將持有約50%市場，另一半則由工業、軟體與電信公司持有。報告中僅提及2019年所發表的相關論文中，有一半都來自中國，而第二名的美國則占1/4。